各乡镇人民政府，县政府各部门及直属事业单位：
经县政府同意，现将《开云手机官网入口·（中国）官方网站流感大流行大众风险沟通计划》印发给你们，请认真遵照执行。
二○一○年十二月二十六日
开云手机官网入口·（中国）官方网站流感大流行大众风险沟通计划
一、总则
（一）制订目的和工作目标
大众风险沟通是流感大流行防控措施的重要组成部分，有效的大众风险沟通与健康教育工作贯穿于流感大流行的准备、大流行及结束阶段的始终。通过传播流感大流行核心信息，开展及时、有效的风险沟通及健康教育，有助于稳定群众情绪，减少不必要的社会恐慌；在流感大流行时可以根据核心信息，做好充分的计划和准备，正确应对流感大流行，最低限度的减少生命财产的损失。
1.制定目的
为认真做好应对流感大流行风险沟通工作，指导和统领全市大众风险沟通工作，有序高效地落实流感大流行发生时不同阶段的风险沟通措施，最大程度地减少流感大流行对公众健康和社会造成的危害，保障公众身心健康和生命安全，维护社会稳定和经济发展，特制定本计划。
2. 工作目标
（1）增进公众及媒体对疫情流行、控制与防治措施进展的了解；
（2） 保持、增进卫生部门与公众、媒体的信任关系，提升公众的信心；
（3）提高公众对人流感大流行的危险认知，普及预防与应对的关键知识，改善公众的卫生习惯以降低新型流感病毒在人间传播的速度及扩散的范围；
（4） 降低公众恐慌与焦虑，增进其危机准备及应对能力。
（二）工作原则
预防为主，防范未然。坚持“预防为主”的工作方针，积极组织落实我县流感大流行大众风险沟通的各项筹备工作，通过健康教育等形式促进全社会对流感大流行的重视程度、风险意识和理性认知。
指挥有力，协调有序。成立全县流感大流行大众风险沟通领导小组，统一指挥和指导，积极协调我县各部门落实流感大流行大众风险沟通的各项工作。
及时预警，妥善应对。加强流感大流行的风险监测及预警工作，对可能触发危机的风险做到早发现、早报告、早处理，及时、科学、有效、妥善应对。
立足本地，增进共识。充分整合本地资源、结合本地情况，有效开展大众风险沟通；不断增进政府与民众之间的信任与共识。
（三）编制依据
《中华人民共和国传染病防治法》
《中华人民共和国国境卫生检疫法》
《中华人民共和国药品管理法》
《突发公共卫生事件应急条例》
《中华人民共和国药品管理法实施条例》
《疫苗流通和预防接种管理条例》
《国内交通卫生检疫条例》
《国家突发公共卫生事件应急预案》
《世界卫生组织国家流感大流行计划指南》
并综合借鉴清华大学国际传播研究中心《县级流感大流行大众风险沟通计划》操作手册编写而成。
（四）适用范围
本计划适用于流感大流行准备阶段、大流行阶段以及结束阶段的大众风险沟通及应急处置工作。其他重大公共卫生事件参照本计划执行。
（五）流感大流行阶段划分和应急反应分级
| 阶段划分 |
说 明 |
应急反应分级 |
| 准备阶段 |
无新亚型流感病毒报告。 |
无应急反应 |
| 人类标本中分离出新亚型流感病毒，但未产生特异性抗体应答，或虽产生特异性抗体应答却未出现临床症状。 |
蓝色预警，Ⅳ级应急反应 |
|
| 人类感染新亚型流感病毒并发病，但未发生人传人。 |
黄色预警，Ⅲ级应急反应 |
|
| 新亚型流感病毒在人与人之间传播，但传播范围相对局限。 |
橙色预警，Ⅱ级应急反应 |
|
| 大流行阶段 |
国内新亚型流感病毒在人群中持续快速地传播；或WHO宣布发生流感大流行。 |
红色预警，Ⅰ级应急反应 |
| 结束阶段 |
大流行结束 |
终止应急反应 |
二、组织体系
（一）建立风险沟通工作机制
1. 建立跨部门横向沟通机制
在县政府统一领导下，卫生、宣传、教育、广电、交通运输、工商、财政、公安等相关部门要建立跨部门的横向沟通机制，建立各部门之间稳定的沟通机制，保证部门间及时沟通、交换信息，确保工作的顺利流畅有效率第进行。
2. 建立跨地区纵向沟通机制
以政府为主导，结合各部门的实际，有效建立国家、省、市及县、镇、村纵向信息沟通机制，实现信息联动与信息共享。
3.建立信息通报机制
在政府风险沟通领导小组的统一领导下，流感大流行准备阶段和结束阶段实行定期通报制度，流感大流行应对阶段实行随时通报制度。
4.建立信息报送机制
以卫生部门成员为主，同时指定防疫、医疗急救、广播电视、教育、军队、交通运输、疫苗或药品提供等单位的信息联络人，在流感大流行准备阶段定期报送疫情监测、队伍建设、物资储备、健康教育等方面信息；在流感大流行时随时报送有关疫情监测、应对能力、医疗救治、健康宣传、防控措施等方面的信息；在流感大流行结束阶段定期报送社会反响、防控效果、工作成果等方面信息。
（二）风险沟通工作队伍
1.风险沟通领导小组
在县政府统一协调下，由政府应急办、卫生、宣传、教育、广电、交通运输等负责公众宣传及应急管理的相关职责部门主要领导组成风险沟通领导小组（名单见附件1）。其主要的任务是在大流行发生时负责对公众及媒体风险沟通的总体策划、组织、协调，定期组织信息分享及审批对外发布口径、签发对外发布信息。
2.风险沟通信息采编小组
在县风险沟通领导小组的领导下，以卫生系统的成员为主，同时指定防疫、医疗急救、广播电视、教育、交通运输、疫苗或药品提供等单位的信息联络人组成信息采编小组（名单见附件2），旨在流感大流行时随时向信息组提供有关疫情监测、防疫、治疗、大众宣传、防控举措等方面的信息。信息采编组的主要职责是定期收集相关疾病流行与防控的最新进展、风险沟通核心信息及材料，并及时根据核心信息制作适合在本地传播的信息和材料；通过卫生部门网站及发送简报、电子邮件等多种方式与多部门、媒体及专业人员进行沟通。
3.风险沟通专家组
该组由跨部门、跨学科的专家组成（名单见附件3），包括流行病、临床、健康教育、心理危机干预、媒体关系、教育、传播、民间组织等方面的专家或代表组成，负责为多部门信息沟通提供技术支持，包括技术审核风险沟通的信息与材料。
4.风险沟通监测与评估组
在流感大流行的准备阶段及大流行阶段，风险沟通监测与评估组需要关注本地区报纸、电视台、刊物刊登与报告有关消息及信息，定期监测媒体报道的内容，并通过公众热线、现场调查、网络调查及电话访问等多种渠道了解公众关心的问题、是否出现谣言或流传、宣传教育的效果及群众的反馈意见等，并及时向信息采集组提供监测报告。
在流感大流行的结束阶段，该组需要对此次风险沟通的所有工作进行效果评估，可以通过召开总结会、抽样调查、访谈、舆情监测等方法，总结风险沟通过程中的成功经验和暴露的问题，为进一步完善沟通机制提供依据（名单见附件4）。
5.综合协调组
以政府应急办为主，由宣传、卫生等部门组成风险沟通综合协调组（名单见附件5），具体负责信息的报送、通报、社会公布等工作。
如下图所示：领导小组处于核心位置、发挥统领作用；其用于决策的基本素材由风险沟通信息采编小组和风险沟通监测与评估小组提供；风险沟通专家小组作为技术支持，既给领导小组决策建言献策、也为另外两个小组的工作提供帮助和指导；综合协调组是领导小组的具体执行单位。
（三）建立风险沟通对象名单
为了在流感大流行期间，能够保证政府风险沟通的信息及时传递到公众媒体及社会多部门，以使相关信息及时传播给社会公众，使政府的防控策略与措施在社会各个层面得到配合与落实，在市流感大流行风险沟通领导小组的领导协调下，实行风险沟通联络人制度（名单见附件6）。
1.多部门风险沟通联络人
包括卫生、宣传、农业、教育、交通、工商、公安、疫苗及药物提供单位等职能部门，以及相关社会团体、民间组织等相关部门负责人、专家；各部门关键联络人设2-3名备选人员。
2.媒体联络人
以黑山电视台、黑山广播电台、黑山时讯、政府网站等覆盖面广、社会信誉良好的主流媒体，将其负责卫生报道宣传的新闻工作者列入联络人名单。
3.卫生机构联络人
将取全县的各医疗机构、疾病控制机构、铁路、煤矿医院等机构负责人、专家等列入联络名单。
4.信息处理与发布流程
有效的风险沟通有赖于一个有序的信息(包括文字内容及有形的材料)采集、编辑与审核以及发布或发散的流程，明确每个流程的责任及权限、信息处理的时限，以及信息发布或发散前的审核程序，从而确保风险沟通相关信息能够准确、及时、有效地进行发布与流通。
三、流感大流行准备阶段工作
（一）设计信息
1.根据不同对象设定大众风险沟通信息
（1）普通大众
在流感大流行的任何阶段，向大众传播的信息中至少应该包括以下几个方面：
→ 及时更新的疫情动态；
→ 疫情防控的意义和发展趋势；
→ 相关疾病的基本知识：基本概念、传染源、传播途径、易感人群、症状识别、治疗、结局等；
→ 大众可以做哪些准备或采取哪些预防措施保护自己和保护家人；
→ 如果可能暴露或感染，需要做些什么；
→ 政府的作用和行动；
→ 配套的医疗服务或相关物资的情况；
→ 更多信息的获取途径：如机构、热线电话、网页等。
（2）卫生专业人员
针对卫生专业人员，除了要普及以上向普通大众传播的信息外，还要包括有关卫生的专业知识和技能，主要有以下几个方面： 监测（报告）；
→ 流行病学调查；
→ 临床诊断与治疗；
→ 实验室技术；
→ 感染控制与防护；
除此之外，要适当增加对卫生专业人员交流的能力和健康教育人员组织开展健康传播项目的能力的培训。
（3） 政府相关部门的管理者
针对政府相关部门的管理者，除了要普及以上向普通大众传播的信息外，还要增加流感和流感大流行危害方面的信息，传达的风险信息的重点有：：
→ 新的病原体；
→ 人们普遍没有免疫力；
→ 现代便利、快捷的交通运输，大规模的人口流动，都使得疾病传播速度可以相当迅速；
→ 以SARS流行做类比，警示在没有准备、应对能力不强的情况下，疾病流行给社会经济、政治、稳定带来的巨大的影响。
2. 根据不同情境设定大众风险沟通信息
针对流感大流行发展三个阶段及疫情动态等因素，有准备的设定不同的大众风险沟通信息，采取差异性应对策略。主要包括：
（1）在流感大流行的准备阶段，新病毒流行存在很多不确定因素，谣言及误导的信息在蔓延，公众存在迷惑、焦虑、害怕、恐慌心理等情境下，风险沟通的主要工作是：告知大流感与普通流感及季节性流感不同；告知发生人传人新型流感病例及疫情发生地；告知每个人都有感染的风险，那些人风险更高；告知出现何种情况应该怎么办；表示同情与关注；理解公众的担忧、恐慌；坦诚告知那些问题明确，那些还不明确，目前正在做什么；有针对性地加以沟通、澄清；提供公众可以采纳的行动建议等。
（2）在流感大流行的大流行阶段，所在地采用了疫区封锁、隔离与检疫措施，一些公众表示不理解，有些不实留言；或者实施停产、停业、交通、学校、幼儿园停课、停学及边界关闭或限制出入，公众表示惊讶或不理解等情境下，风险沟通的主要工作是：通俗解释这些措施的含义及采纳的原因；考虑最好使用家庭隔离并表示同情；消除有关强制检疫的谣传；劝阻群众取消或推迟赴疫区非必要的旅行；及早解释何时及何地实施及公共卫生原因；尽量采用家庭隔离并表示同情；实施人员理解并耐心做出解释；分享有关措施成功的故事；理解并尽力减少因为限制出行引起的群众不满与愤怒。
（3）在流感大流行的大流行阶段，我国其他地区或者当地出现流感死亡病例，在这种情境下，风险沟通的主要工作是：如实告知公众，并告知死亡原因；告知公众一旦感染及时就医，年老体弱者注意事项；对死者家属表示同情、关怀及慰问；向公众普及流感疫苗接种知识及益处，扩大疫苗接种覆盖率；表达自己的体验及对问题的关切。
3.确定大众风险沟通的核心信息
核心信息以流感大流行的基本知识、政府的准备、抗病毒药物和疫苗、应对措施以及心理健康等方面信息为主（具体见附件7）。
（二）确定沟通渠道
1.人际渠道
包括会议、培训、研讨等，多用于多部门、媒体、专业人员的沟通；也包括针对一般村民的入户教育、个人咨询等，如医生与病人间、家庭成员间、邻里朋友间、同事间、咨询者与被咨询者间，等等。此外，人际渠道还包括有街头咨询、门诊咨询、热线电话、讲座、入户教育、知识竞赛、居民大会等形式。
2.小众渠道
这种渠道兼有人际传播渠道的影响力，同时可以覆盖更多的目标人群。这类沟通需要借助简报、电子邮件、宣传单、手册、宣传画等媒介完成，是流感大流行期间利益部门及系统内重要的信息沟通方式。如车站、商场等公共场所利用电子显示屏播放信息、学校利用家长信、远程教育系统传播，医院利用候诊大厅电视、社会及机关置放宣传栏或宣传标语、发放宣传单或宣传画等形式传播。
3.社区与场所渠道
最常用的沟通渠道包括以交通枢纽及公共场所(车站、商场)、大中小学校、医院、居民社区、文化站、图书屋为主要场所开展沟通。
4. 组织传播
以组织为主体、凭借组织系统的力量所进行的有领导、有秩序、有目的的信息传播活动。组织传播可以通过组织内部的文件、报告、备忘录、内部出版物、网页、留言板、闭路电视、会议等形式向组织成员传播信息。
5.大众媒介
指职业的信息传播机构和人员通过大众媒介和特定的传播技术手段向范围广泛、为数众多的社会人群传递信息的过程。大众媒介包括广播、电视、报纸、期刊、书籍、邮件、标语、宣传栏、广告牌、宣传单、门户网站、手机短信等，由于大流感流行期间需要将沟通信息快速、广泛的向大众及目标人群传播，大众媒介是最重要及最常用的沟通渠道。另外还有政府公告、访谈及解答、文艺节目、公益广告、卫生机构网站专题信息及公告栏等形式。
沟通渠道的选择，必须依据流感大流行健康传播确定的目标和目标人群。联合使用多种渠道，实现对目标人群尽可能完全的覆盖，以及对同一个体多渠道、反复的信息强化。
宣传部门主要通过黑山电视台、广播电台、报社等舆论传播渠道，有效引导流感大流行各个阶段相关沟通内容；
交通部门主要通过候车大厅电子显示屏、宣传单、画册、出租车GPS、车载电视等传播渠道；
教育部门主要通过健康教育课、知识竞赛、宣传板报、主题班会、广播及家长信等沟通渠道；
卫生部门主要通过知识讲座、咨询电话、宣传手册、电视访谈、医患交谈等沟通渠道。
（三）健康教育
健康教育是指通过健康信息的传播使人们改变错误的健康认识和健康观念，自觉采纳有益于健康的态度、行为和生活方式，消除或减轻影响健康的风险因素，预防疾病、提高生活质量。健康教育的核心目标是说服大众。针对不同人群要开展不同内容的健康教育。
（四）风险监测与预警
建立风险监测及预警系统是应对流感大流行大众风险沟通取得成效的重要保障，其意义在于及时发现可能伤害利益相关者的风险，以便相关决策人或领导小组尽快商讨对策、妥善处理。风险监测及预警系统主要包括风险监测工作队伍、确定风险监测及预警方法、风险监测及预警报告等三方面内容。
1.确定风险监测及预警方法
针对应对流感大流行工作，定期搜索分析当地门户网站、论坛、热线、报刊有关的信息，或通过电话调查、网络调查、目标人群访谈等进行监测。在流感大流行发生期间，应动态监测目标人群反馈及媒体发布的信息，以确定对目标群体信息需求、沟通中存在的问题、公众认识误区、集中的意见及担心的问题、流言及舆论导向，以指导风险沟通工作。
预警的方式，以能及时快捷地送达到风险沟通领导小组为宜，可用短信、电话、内部文件或内部工作网络等渠道，随时发现、随时报告、快速作出反应。
2.风险监测及预警报告
风险监测及预警情况以文字的形式定期上报给风险沟通领导小组或主要决策人，上报周期根据疫情动态决定。风险监测及预警报告的内容应至少包括以下几个方面：风险监测情况概述；舆情监测（包括舆情走势、媒体报道主体分部、报道关键词、新闻及网络论坛焦点文章及其主要内容、观点等）；热线电话的民意反馈情况；风险级别的初步评估，并根据风险评估结果建议领导小组启动风险沟通计划。
四、流感大流行大流行阶段工作
（一）舆论引导
通过定期培训等多种形式，提高县级工作人员的媒体素养，增进与媒体的协作，提高舆论引导力。
（二）危机传播
随着流感大流行进入大流行阶段，风险沟通工作的重心就应当转移为风险研判、并根据事态发展随时准备进行危机传播。在危机阶段进行的针对危机事件的信息传播，就称之为危机传播。
1.传播者在态度及行动方面须遵从的基本策略
（1）第一时间制定出初步的解决办法，并及时发布给媒体；
（2）定期、持续地向媒体发布相关信息，把握主动权，让自身成为媒体报道相应事件的主要信源之一；
（3）识别媒体和公众最关切的问题，提供相应信息，解答相应问题；
（4）在公众知情权的范围内，保持公开透明原则；
（5）引导媒体，而非与媒体对抗；
（6）遵守本部门的信息发布、应急管理流程、规章。
2.传播者在信息发布方面须遵从的基本策略
（1）不超出职权范围发表意见，不以个人身份发表意见；
（2）在保证公共利益的前提下，以人为本，突出信息中人性化的部分；
（3）牢记怎么说和说什么一样重要；
（4）使用简单语言，少用或不用术语；
（5）实施属地化原则，在哪里爆发危机，由哪一级政府主要负责新闻发布和应急处理，避免媒体夸大危机的影响
另外，还有一些基本策略需遵从：如果工作中的确有疏漏，并且造成不良影响，要主动承认错误，但必须把主旨引回到解决办法或弥补措施上；不必就事论事，通过设置议程，转移媒体及公众的注意力等等。
3.危机情况下的风险沟通要点
（1）以通俗易懂的方式将最准确的信息及时提供给公众。
（2） 制定疫情控制措施，明确妨碍与促进遵守措施的因素，并通过一系列政策和沟通保证控制措施的有效执行。
（3） 迅速处理谣言和不正确言论，对谣言散布者应严加处置，努力减小谣言和不正确言论的恶劣影响，保持社会稳定。
（4）通过沟通维持公众对政府和卫生系统的信心，同时转达政府有初步遏制流行病毒进一步蔓延的能力和期望。
（5）如果流行病毒不能成功遏制，各界与公众应做好流感大流行的相关准备工作。
五、流感大流行结束阶段工作
（一）风险沟通效果评估
在流感大流行的结束阶段，要对此次大众风险沟通的效果进行整体的评估。主要是评估目标人群掌握相关核心信息及行为改善的情况。同时，可以为以后应对突发事件的风险沟通积累经验。
1.确定评估内容与指标
总体沟通效果方面包括：是否有助于流感大流行疫情的平息；提供风险沟通信息机构的权威性是否受到影响；部门间协同配合是否不断提高；卫生系统内部是否采取了一致的行为；是否因沟通问题影响流感大流行疫情的处置等等。
大众沟通效果方面包括：社会公众对流感大流行疫情危害性的认识水平是否有所提高；对流感大流行预防控制知识的认知是否有所变化；对卫生系统等政府相关职能部门采取的控制措施的支持率是多少；风险规避和预防行为的改变程度有多大等等。
媒体沟通效果方面包括：媒体传播的信息是否与真实信息出现偏差；传播的信息是否满足公众、媒介对信息的需求；信息的传递、发布是否及时等等。
2.评估实施与总结
风险沟通监测与评估小组按照确定的评估内容和指标，通过召开工作总结会、抽样调查、访谈、舆情监测等方法开展评估，并形成评估总结报告。
针对风险沟通中的成功经验和暴露的问题，进一步修改大众风险沟通计划，完善风险沟通机制；针对工作人员在风险沟通工作中出现的不足，根据修改和完善的内容，提供相应培训课程，对相关人员进行培训。
（二）《计划》的定期更新
本《计划》并不是一成不变的，自制定之日起，《计划》制定组的成员要对《计划》的内容以一年为周期进行定期核查，及时修改《计划》中不适宜的信息。
六、附则
本计划由县卫生局负责解释，自公布之日起施行。
附件1：
开云手机官网入口·（中国）官方网站流感大流行风险沟通领导小组名单
组 长 徐东年 县政府副县长
副组长 王凤和 县政府办公室主任
刘晓军 县委宣传部副部长
成 员 曹向奎 县政府办公室纪检组长
靳 军 县交通局局长
李长奎 县教育局局长
陈 文 县卫生局局长
附件2：
开云手机官网入口·（中国）官方网站流感大流行风险沟通
信息采编小组名单
组 长 王凤和 县政府办公室主任
副组长 杨 菊 县卫生局副局长
成 员 孟春祥 县政府应急办副主任
王凤兰 县卫生局应急办主任
陈宏远 县交通局办公室主任
齐亚民 县教育局文体卫股股长
闫瑞文 县疾控中心宣传科主任
韩 冬 县医院医务科科长
史春水 黑山电视台新闻部主任
全县各级各类医疗卫生机构主要负责人均为流感大流行风险沟通信息联络员。
附件3：
开云手机官网入口·（中国）官方网站流感大流行风险沟通专家组名单
组 长 王凤和 县政府办公室主任
副组长 刘晓军 县委宣传部副部长
成 员 曹向奎 县政府办公室纪检组长
尤玉梅 县妇联主席
李崇志 县交通局副局长
张国凡 县教育局副局长
吴 昊 团县委副书记
周忠义 县委宣传部宣传股股长
袁忠生 县疾控中心主任、
王凤兰 县红十字会主任、县卫生局应急办主任
附件4：
开云手机官网入口·（中国）官方网站流感大流行风险沟通
监测与评估组名单
组 长：曹向奎 县政府办公室纪检组长
成 员：王秋艳 县委宣传部宣传股副股长
王凤兰 县卫生局应急办主任
庞万军 县疾控中心副主任
附件5：
开云手机官网入口·（中国）官方网站流感大流行风险沟通综合协调组名单
组 长：曹向奎 县政府办公室纪检组长
成 员：周忠义 县委宣传部宣传股股长
孟春祥 县政府应急办副主任
王凤兰 县卫生局应急办主任
附件6：
开云手机官网入口·（中国）官方网站流感大流行风险沟通对象名单
1.多部门风险沟通联络人名单
孟春祥 县政府应急办副主任
王凤兰 县卫生局应急办主任
王秋艳 县委宣传部宣传股副股长
陈宏远 县交通局办公室主任
蔡亚青 县教育局文体卫股副股长
2.媒体联络人名单
陈政辉 县广电局副局长、锦州日报黑山记者站副站长
王秋艳 县委宣传部宣传股副股长
史春水 黑山电视台新闻部主任
3.卫生机构联络人名单
王凤兰 县卫生局应急办主任
张 力 县疾控中心应急办主任
赵振鸿 县卫生监督所业务办主任
周玉清 县医院预防保健科科长
王云芳 县中医院医务科科长
全县各级各类医疗卫生机构主要负责人均是流感大流行风险沟通信息联络人。
附件7：
不同阶段需要向大众传播的信息要点
一、准备与预警阶段：常态情况下，出现散在流感样病例，但未出现聚集性流感疫情，或其他地区出现流行疫情。
1. 疫情信息
流感疫情信息的确定性；及时更新的流感疫情信息。
2. 基本概念
流感样病例的基本概念、传染源、传播途径、易感动物、症状识别、结局等。
3. 疫情的意义和发展趋势
发生流感聚集疫情的危险；未来的可能发展趋势。
4. 大众应该做哪些准备或采取哪些预防措施
如何保护自己和家人（哪些行为是不安全的，哪些行为是安全的）；当前哪些人群感染的危险性较大，需要采取哪些预防措施。
5. 如果可能暴露或感染，需要做些什么？（如戴口罩、就医等，保护自己、保护他人）。
6. 政府的作用和行动
哪个部门负责这件事，还有哪些部门参与；政府采取了或将采取哪些措施。
7. 医疗服务或相关物资的情况
医疗服务或相关物资（如疫苗、药物、口罩等）的获取途径
8. 信息获取途径
可以通过什么途径获取更多的信息或进行咨询
二、控制阶段：疫情进一步发展，本地出现多点或多地区的聚集性疫情，并有流行趋势。
1. 疫情信息
新亚型流感疫情信息的确定性；及时更新的新亚型流感疫情信息。
2. 基本概念
新亚型流感的基本概念、传染源、传播途径、易感人群、症状识别、治疗、结局等。流感大流行的基本概念、危害。
3. 疫情的意义和发展趋势
发生流感大流行的可能性有多大；未来的发展趋势。
4. 大众应该做哪些准备（包括物质和思想准备）或采取哪些预防措施。
如何保护自己和家人（哪些行为是不安全的，哪些行为是安全的）。哪些人群感染的危险性较大或感染后的预后较差，需要采取哪些预防措施。为应对流感大流行，需要储备些什么（食物、水、药品等）。理解政府可能采取的相关措施（如检疫、隔离、大流行期间暂时限制旅行、关闭学校和工厂等）的重要性，在需要时给予配合。
5. 如果可能暴露或感染，需要做些什么？（如戴口罩、就医等，保护自己、保护他人）。
6. 政府的作用和行动
哪个部门负责这件事，还有哪些部门参与；政府采取了或正在采取哪些措施来预防新亚型流感疫情的进一步扩大；政府接下来还打算做什么；政府为流感大流行做了哪些准备，是否具备应对流感大流行的能力。
7. 医疗服务或相关物资的情况
医疗服务或相关物资（如疫苗、药物、口罩等）的获取途径
8. 信息获取途径
可以通过什么途径获取更多的信息或进行咨询
三、大流行应对阶段：新亚型流感病毒在人群中发生大范围、持续快速的传播。
1. 疫情信息
流感大流行疫情信息的确定性；及时更新的流感大流行的疫情信息。
2. 基本概念
大流行流感的基本概念、传染源、传播途径、易感人群、症状识别、治疗、结局等；流感大流行的基本概念、危害。
3. 疫情的意义和发展趋势
未来的发展趋势
4. 大众应该做哪些准备（包括物质和思想准备）或采取哪些预防措施
如何保护自己（哪些行为是不安全的，哪些行为是安全的）；哪些人群感染的危险性较大或感染后的预后较差，需要采取哪些预防措施；家中需要储备些什么（食物、水、药品等）；理解政府可能采取的相关措施（如检疫、隔离、大流行期间暂时关闭学校和工厂等）的重要性，给予配合。
5. 如果可能暴露或感染（包括家人感染），需要做些什么；
（如戴口罩、就医等，保护自己、保护他人）；如何照料生病的家人。
6. 政府的作用和行动
哪个部门负责这件事，还有哪些部门参与；政府采取了或正在采取哪些措施来控制疾病的流行；政府接下来还打算做什么。
7. 日常生活秩序和社会基础服务相关情况
基础服务（如治安、消防、医院、邮局、政府）是否正常提供；政府施行了哪些限制（如旅行限制）。
8. 医疗服务或相关物资的情况
医疗服务或相关物资（如疫苗、药物、口罩等）的可及性
9. 信息获取途径
可以通过什么途径获取更多的信息或进行咨询