各乡镇人民政府，县政府各部门：

    经县政府同意，现将县政府纠风办《2012年纠风工作实施意见》转发给你们，请认真组织实施。

 

 

 

 

                                                      二○一二年六月二十一日

 

 

2012年纠风工作实施意见

 

    根据全国、省、市纠风工作会议要求和《锦州市人民政府办公厅转发市政府纠风办关于2012年纠风工作实施意见的通知》（锦政办发[2012]44号），现提出2012年纠风工作实施意见。

    一、进一步加大纠风专项治理工作力度

    （一）坚决纠正违法违规强制征地拆迁问题。加强对国有土地上征地拆迁行为的监督检查，坚决纠正采取暴力、威胁或者中断供水、供热、供气、供电和道路通行等方式强制征地拆迁问题。强化对农村土地征收征用的监管，落实农村集体土地上房屋征收与补偿的政策规定。集中排查群众举报投诉的征地拆迁问题，坚决查处违法违规强制征地拆迁案件，切实维护群众的合法权益。

    （二）深化治理教育乱收费工作。学校、教育主管部门要各负其责，齐抓共管，认真落实规范中小学办学行为、减轻学生过重课业负担的各项规定。要开展经常性监督检查，严肃查处各种教育乱收费行为，切实取得让群众满意的效果。

    （三）坚决纠正保障性住房建设、配置等环节的不正之风。认真解决保障性住房建设、分配、运营、管理等方面的问题。查处在保障性住房建设中囤地圈地、违规用地、土地闲置浪费等行为。开展工程质量的专项检查，严把质量关。加强对分配管理环节的检查，促进分配对象明确、程序公正、公开透明，坚决纠正和查处骗购骗租、变相福利分房、利用职权侵占保障房以及违规转租、转借、转售和闲置保障房等违法违规问题。

    （四）深入开展清理规范市场中介组织工作。加强对市场中介组织的监管，进一步规范市场中介组织的行为。解决市场中介组织服务和收费不规范、损害群众和企业利益等突出问题，有效推进市场中介组织与行政主管部门的脱钩工作，使市场中介组织服务质量明显提高，社会公信力明显增强。

    （五）坚决纠正商业银行乱收费问题。开展银行业金融机构不规范经营专项治理，集中整治银行业金融机构附加贷款条件、变相提高利率、擅自增加收费项目等违规行为。坚决纠正和查处以贷转存、存贷挂钩、以贷收费、福利分费、借贷搭售、一浮到顶、转嫁成本等违规问题。公开收费项目、服务质价、效用功能和优惠政策。严格执行商业银行服务价格管理办法，规范商业银行中间业务服务项目和标准，切实维护金融消费者合法权益。

    （六）坚决纠正大型零售企业向供应商违规收费问题。严禁大型零售企业向供应商收取开户费、进场费、条码费、销售返利等违规收费。督促大型零售企业加强内部管理，完善门店管理、财务管理、人力资源、与零售商沟通协调等制度，构建和谐零售与供应关系。严肃查处商业贿赂行为，切实维护市场秩序和公平交易。

    （七）坚决纠正物流领域乱收费和公路“三乱”问题。规范涉路涉车执法行为，严肃查处乱设站卡、乱收费、乱罚款等违规问题。继续打造重点工业园区的11条国省县公路“绿色通道”，建立县乡两级责任制，落实无公路“三乱”承诺，确保项目建设道路畅通。探索建立物流综合管理体系，推进物流资源规范、公平、有序和高效流动。规范物流市场秩序，促进物流业健康发展。

    （八）坚决纠正电信行业乱收费问题。加强电信资费、计费和收费管理制度建设，强化政府监督和行业自律，进一步推进电信资费水平合理降低、计费收费更趋规范。清理资费套餐，提高资费透明度，综合治理电信服务乱收费、虚假宣传、业务营销违规等问题，严厉打击价格欺诈、内置吸费等侵害用户合法权益的行为。

    （九）坚决纠正公务员考录和企事业单位招聘中的不正之风。建立健全公务员考录和企事业单位招聘工作制度，严格规范和完善公务员考录操作程序。强化对报名、笔试、面试、体检、考察等各个环节的监督。坚决查处违反操作规程、暗箱招录、弄虚作假、徇私舞弊、失职渎职等行为。

    （十）深化庆典研讨会体育运动会过多过滥等问题的专项治理。严禁举办已经取消的活动；经批准举办的要严格控制规模，严格报批程序；要把活动的举办和资金的使用情况列入政务公开范围，接受监督。

    （十一）深入推进食品药品安全监管工作。深入开展食品药品安全专项清理整治工作，进一步明确和落实监管责任，建立政府负总责、有关部门各负其责、企业履行主体责任的食品药品安全监管责任体系。严肃查处监管不力、推诿扯皮、失职渎职等行为。

    （十二）深入开展纠正医药购销和医疗服务中的不正之风工作。加强对医疗卫生体制改革政策落实情况的监督检查，完善网上药品集中采购制度，拓展采购平台的结算、配送、监管等功能，加强对医疗机构采购药品情况的监督检查，严肃处理违规采购非中标药品的行为。完善医德医风的考评机制，加强对医务人员的激励和约束。

    （十三）深入开展纠正损害农民利益不正之风。继续加强对农民负担的监管，加强强农惠农资金监管工作，坚决纠正和查处截留、挤占、挪用、骗取资金等问题，坚决防止和纠正在农村土地承包、流转、土地整治、耕地占补平衡等环节发生损害农民土地权益问题。进一步加强农村“三资”管理，严肃查处基层干部侵吞和非法占有农村“三资”问题。加强村务公开，促进分配公平公正。认真解决拖欠农民工工资问题，严肃查处制售假劣农资坑农害农行为。切实维护农民合法权益。

    此外，继续开展减轻企业负担工作；继续加强对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾救济资金以及其他涉及民生的政府专项资金的监管，确保资金安全。结合实际，对重点部门、行业利用职权乱收费、乱罚款、乱摊派等突出问题开展专项监督检查。

    二、进一步深化民主评议政风行风工作

    （一）深入开展民主评议政风行风活动。发挥民主评议代表和行风信息员的作用，注重评议结果的运用，对评议对象政风行风建设的综合成绩，按照考评排名和比例确定年度政风行风先进单位并予以表彰；连续3年排名倒数3位的予以通报批评，并将考评成绩向其上级主管部门进行反馈，纳入县政府政绩考评成绩之中。

    （二）深入开展民主评议基层站所工作。按照《关于进一步推进民主评议基层站所工作的实施方案》要求，继续深化民主评议基层站所工作，主管部门、行业要制定基层站所管理服务标准，规范基层执法行为、服务行为，提升服务质量，创建人民满意的服务窗口和基层站所。加强监督检查和考核，树立典型，鼓励先进，推动工作。

    三、积极推进民意诉求反馈系统建设

    继续推进民意诉求反馈系统建设。建立我县民心网工作站，形成工作站与联网单位分派、转办、督办、审核、回复、反馈，互联互动，县级审核把关、县级和部门分级负责的民意诉求办理工作机制。

    四、加大纠风案件查办力度

    突出查办纠风案件工作重点，坚决查处损害群众利益的不正之风问题，特别是要坚决查处破坏黑山经济发展环境，乱收费、乱罚款、乱摊派，挤占挪用专项资金，不作为、乱作为等不正之风案件，坚决遏制不正之风。

    五、工作要求

    （一）加强领导，层层落实责任。各乡镇、各部门要加强对纠风工作的领导，抓好责任落实。坚持“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，主要领导、分管领导要切实承担起领导责任，抓好任务落实。特别是要高度重视民心网投诉办理工作，要明确领导，明确分工，落实责任，提高质量，提高优秀率。要加强基层纠风工作，健全纠风机构，配齐配全人员，加强工作指导，进一步夯实纠风工作基础。专项治理牵头单位、配合单位，要按照各自分工，建立组织领导机构，落实领导责任，制定工作方案，认真组织实施。

    （二）加强监督检查和考核。要加强对工作任务落实情况的监督检查，及时发现苗头性、倾向性问题，提出解决问题的办法。严格考核，奖优罚懒，鼓励先进，鞭策后进。

    （三）要加强纠风队伍建设。各部门、各行业要明确分管纠风工作领导，明确纠风工作人员，加强纠风人员和民心网承办人的业务培训，不断提高工作效率和水平。

    （四）要加强纠风信息工作。各乡镇、各部门要积极撰写反映纠风工作和解决群众诉求问题的信息，通过宣传，扩大纠风工作成果。要积极向上级纠风部门（民心网）报送信息稿件，认真完成信息上报任务。

 

    附件：2012年纠风专项治理工作任务责任分工表

 2012年纠风专项治理工作任务责任分工表