为深入贯彻习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神和李克强总理在国务院常务会议上的部署要求，落实省委、省政府工作安排和全省春季农业生产工作电视电话会议精神，开云手机官网入口·（中国）官方网站统筹抓好新冠肺炎疫情防控和春耕生产工作，不失时机抓好春季农业生产，夺取粮食和农业丰收，为实现全年经济社会发展目标任务提供有力支撑，特制定本工作指南。
一、确保粮食作物播种面积
（一）压实粮食安全县长责任制。中央明确将做好春耕生产工作作为粮食安全县长责任制考核的重要内容，年底通报考核结果，要求各乡镇粮食播种面积和产量要稳定在上年水平。各乡镇要提高政治站位，发挥自身优势，稳定生产面积，提升综合生产能力，承担起维护国家粮食安全的责任。县政府对乡镇绩效考核指标为粮食播种面积稳定在2019年水平，即全县188.6万亩；粮食产量达到近5年平均水平以上，即20.15亿斤。将粮食生产任务分解落实到乡镇，层层压实责任。
（二）调动农民种粮积极性。县农业农村部门将尽快把耕地地力保护补贴资金发放到位，统筹实施好玉米、大豆生产者补贴和稻谷补贴政策，积极组织玉米完全成本保险和收入保险试点。在省级资金和方案下达后，抓紧出台县级具体方案、明确具体标准，加强政策解读和舆论引导，尽快将政策落实到基层、尽早将资金发放到农民手中，稳定农民收益预期，保护和调动农民种粮积极性。
（三）稳定粮食播种面积。引导农民合理安排种植结构，稳定水稻、玉米、大豆等主要粮食作物种植面积，大力发展优质水稻、优质玉米、专用大豆、特色杂粮等粮食作物品种。独头蒜等特色种植收获后争抢农时再种一茬玉米等粮食作物。推广玉米与其他粮食作物轮作，提升耕地地力，稳定粮食面积。实施好国家粮改饲项目，推进种养结合。要通过代耕代种等方式帮助缺乏劳动力的农户种足种满，杜绝耕地撂荒。
二、分级分类尽快恢复春耕生产秩序
（四）细化农村疫情防控方案。认真执行省疫情防控指挥部第6号令，严格按照《全省城乡社区（村）疫情严查严控30条（第二版）》，有序开展春耕备耕和农事企业生产经营活动。打通农资供应、农机作业、农民下田等堵点，尽可能减少疫情防控对春耕生产的影响。
（五）低风险地区全面恢复生产秩序。开云手机官网入口·（中国）官方网站属于低风险地区，实施“外防输入”策略，尽快全面恢复农业生产秩序。保障城乡交通运输正常运转，不得封路封村，确保农民正常下田、农机顺利上路、农资顺畅流通。适时动员农民下田，开展深松整地、育秧泡田、春耕春播、施肥打药等农事活动，推动春耕生产全面展开。
三、切实抓好农业生产重点工作
（六）高质量开展春耕备耕。4月上旬水稻开始浸种育秧，4月上中旬陆续开始旱田作物播种。今年墒情较好、气温偏高，对春耕春播比较有利，各地区要抢先抓早，加快种子、化肥、农药、农膜等农资备实和下摆进度。科学确定主推品种，指导农民选用适期品种，防止越区种植。及时开展春整地、春覆膜，加强墒情监测，适时开展春播作业，确保播在最佳适宜期、一播全苗。
（七）持续优化种植结构。要在保障粮食安全的前提下，及早落实结构调整计划，优化粮食品种结构和种植结构，宜粮则粮、宜油则油、宜菜则菜、宜果则果，因地制宜，突出特色。大力发展避灾能力强、增收效果好的设施农业，全县新增设施农业3300亩，满足“菜篮子”产品生产保供需要。各乡镇要及早落实计划、落实地块，列出时间表、任务图，倒排工期，挂图作战，用足政策，保证标准。
（八）加快恢复生猪生产。全力做好各项扶持政策的落实，确保年底完成国家确定的“生猪生产水平恢复到2017年80%”的目标。要认真贯彻落实《国务院办公厅关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》（国办发〔2019〕44号）和我省相关配套政策，落实好17项扶持政策措施，加快推进生猪生产和产业转型升级，积极稳产增产。
（九）抓好重大动物疫病防控。毫不松懈地抓好非洲猪瘟防控，严格落实疫情防控政府属地责任和部门监管责任，抓好疫情监测排查、清洗消毒、流通监管等关键防控措施；压实生产经营者防疫主体责任，做好消毒、疫情报告、外引动物报批等工作。开展春季重大动物疫病集中防疫工作，做好人员、经费、物资保障，确保强制免疫“应免尽免”，畜禽群体免疫抗体保护水平达到国家标准。保障疫苗经费，足额采购供应疫苗。强化基层动物防疫体系建设，整合现有防疫力量，落实工作职责，确保乡镇防疫工作有人干、有人管。
（十）积极发展庭院经济。当前，一些地区农民外出打工受到影响，工资性收入下降。要结合农村人居环境整治和脱贫攻坚工作，积极引导农民在家发展庭院经济，利用农村院落、房前屋后以及整治乱堆乱放后腾出的闲置地，开展种植、养殖、编织、加工等经营，激发农民投身发展生产的积极性、主动性，消化剩余劳动力，拓展农民增收渠道。
四、保障春耕生产农资供应
（十一）推动农资企业复工复产。对重点农资企业派驻联络员，着力解决复工复产难题，打通人流、物流堵点。组织指导种子、化肥、农药、农膜等关系春耕生产的农资生产企业做好工作场所疫情防控、员工个人防护，尽快全面复工复产，提高开工负荷，切实增加市场供应。因缺乏劳动力影响正常复工复产的，及时采取用工替代等措施，加强地区间劳务供需对接。
（十二）推进农资到村到户。推进线上线下销售，突出解决农资运销“最后一公里”受阻问题，建立农资“点对点”保供以及化肥生产原辅料和产品运输绿色通道，禁止违法设卡拦截、断路封路等行为，畅通农资运输。调度农资供需情况，建立乡村应急配送机制，保障即时配送，尽早有序恢复门店营业。从3月10日起，实施种子、化肥、农药等农资备实下摆情况周报制度，及时了解各乡镇春耕农资供求动态。
（十三）加强农资市场监管。瞄准农资经营集散地、春耕春管重点地区，围绕重点农资品种，依法依规加强监督执法，开展质量监督抽查，查找问题隐患，严厉打击制售假劣农资、哄抬价格等违法违规行为，严肃查处假劣农资案件。县农业综合执法大队要切实担负起非法转基因种子监管责任，强化线索摸排和案件查处，坚决遏制非法转基因种子流入市场。严格执行责任倒查机制，依法依纪严肃追责。
五、加强农田水利建设和用水调度
（十四）加强农田水利建设。着力解决砂石原料、机械、人员等运输难进场难问题。切实做好农田水利工程设施设备的排查、检修，推动春季农田水利工程和高标准农田尽快复工建设，确保完成年度建设任务。完善工程建设验收监督检查机制，建一块成一块，提升抗御自然灾害能力。
六、抓好科学防灾减灾
（十五）防范自然灾害。近年来，区域性、阶段性旱涝灾害频发，极端天气气候事件增多，要密切关注春季重大天气变化，及时发布预警预报信息，指导农民提前做好物资准备和生产准备。要组织专家制定有效应对灾害的防范措施或技术指导意见，推进科学防灾，重点防春旱。要强化技术服务，指导农民落实抗灾救灾和灾后恢复生产措施。
（十六）防控重大病虫害。去冬今春温度偏高，粘虫、玉米螟等害虫越冬虫源基数较大，局部地区病虫害可能呈中等偏重发生，要健全农作物病虫害监测预警网络，突出主要作物、重点区域、重大病虫、新发疫情，特别是要严防草地贪夜蛾，实施防线前移、划区布防，提前做好药剂药械准备，开展统防统治和联防联控，确保一旦发生立即消灭，坚决遏制病虫害扩散蔓延。
七、创新方法开展指导服务
（十七）搞好技术指导培训。结合墒情、温度等实际情况，筛选公布适宜当地种植的优良品种，积极推广水稻工厂化育秧、玉米免耕少耕播种、测土配方施肥等种植业生产关键技术，制定发布有针对性的技术指导意见。充分利用广播电视、网络微信、12316平台等手段，组织专家开展在线培训、在线指导、在线答疑。组织农业技术人员在做好个人防护的前提下，开展必要的实地指导，帮助农民解决春耕生产实际困难。
（十八）做好规模主体帮扶。积极组织返乡农民工和闲置劳动力参与春耕生产，帮助规模经营主体特别是设施农业生产主体解决生产用工难题。有序组织农民工返岗复工，采取“点对点、一站式”直达运输服务。帮助粮食生产规模经营主体做好土地流转合同签订、续签等工作。在组织农民工返岗复工和指导春耕生产中，要把完成脱贫攻坚任务作为工作重点，对贫困人口予以优先考虑。
（十九）开展农机作业服务。要摸清当地农机数量、作业需求等情况，提前分析研判新冠肺炎疫情对农机跨区作业的影响，制定农机跨区作业预案，合理调剂调配机具，保障农机作业畅通。组织好跨区机耕机播，高质量高标准完成春播任务。组织动员有关生产主体和企业，做好人员培训、机具准备和检修、维修配件供应等，确保农机具和农机手能够及时投入生产。
开云手机官网入口·（中国）官方网站农业农村局
2020年5月18日
