黑委办发〔2020〕3号
各乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处），县委有关部委，县直有关单位:
经县委常委会、县政府常务会讨论通过，现将《开云手机官网入口·（中国）官方网站2020年脱贫攻坚工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。
中共开云手机官网入口·（中国）官方网站委办公室
开云手机官网入口·（中国）官方网站办公室
2020年3月17日
开云手机官网入口·（中国）官方网站2020年脱贫攻坚工作方案
2020年是全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战收官之年，是我省确定的脱贫攻坚“巩固提高年”。为深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要指示，落实省、市脱贫攻坚（扶贫开发）工作会议精神，着力巩固脱贫成果，避免返贫发生，确保高质量打赢脱贫攻坚战，按照《锦州市2020年脱贫攻坚重点工作任务》通知要求，结合我县实际，特制定开云手机官网入口·（中国）官方网站2020年脱贫攻坚工作方案。
一、指导思想
认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，按照上级农业农村会议和扶贫开发工作会议部署，咬定目标、坚持标准，一鼓作气、乘势而上，保持攻坚态势、强化攻坚责任，坚持不懈抓好各项工作落实，实现剩余贫困人口全部脱贫，巩固脱贫攻坚成果，加强总结宣传，探索建立解决相对贫困问题的长效机制，确保脱贫攻坚目标任务如期全面完成。
二、工作目标
2020年全县要完成剩余11户27人脱贫任务，全面打赢脱贫攻坚战；巩固全县贫困人口5734人脱贫和17个贫困村销号脱贫成果，避免出现“返贫”和“回退”情况；对年人均纯收入5000元以下的130户249人已脱贫人口进行重点监测。所有任务要在8月31日之前完成。
三、重点任务
1. 全面恢复新冠肺炎疫情对脱贫工作的影响。贯彻落实习近平总书记在新冠肺炎疫情防控期间的重要讲话精神，按照省、市会议要求，统筹协调，确保贫困地区安全防疫，贫困户有稳定收入来源。对贫困户务工就业和产业扶贫项目复工情况进行摸排评估，强化扶贫项目建设运营，尽最大努力减少贫困户经济性收入损失。
责任单位：县农业农村局、县人力资源社会保障局，各乡镇（街道）
2. 扎实开展好脱贫攻坚“大排查”工作。按照《开云手机官网入口·（中国）官方网站开展脱贫攻坚问题排查工作方案》（黑脱攻发〔2020〕1号）要求，针对“三落实”（责任落实、政策落实、工作落实）、“三精准”（识别精准、帮扶精准、退出精准）、“三保障”（教育、医疗、住房，包括饮水）等方面问题进行全面排查，真正把扶贫领域的风险隐患，逐条逐项排查出来，因贫施策，因地制宜，确保4月30日前切实整改落实到位。
责任单位：县委有关部委，县直有关单位，各乡镇（街道）
3. 实现产业扶贫项目全覆盖。牢固树立“扶产业就是扶根本”的理念，狠抓产业扶贫，变“输血”为“造血”，从根本上解决问题。坚持因地制宜，因户施策。通过“三变”改革建设一批高标准、有实力、够规模的产业项目，吸纳贫困人口土地入股或参与经营，保障经济来源可持续，实现贫困人口产业项目全覆盖。
责任单位：县农业农村局，各乡镇（街道）
4. 加大扶贫投入，提高资金使用效益。县级财政专项扶贫资金在2019年基础上再增加20%，统筹使用好中央、省、市资金，着重解决好“两不愁三保障”，补齐贫困村基础设施短板。加强资金监管，提高资金使用效益。
责任单位：县财政局、县扶贫办，各乡镇（街道）
5. 夯实建档立卡基础性工作。坚持做好动态管理，对5000元以下收入人群和家中有大病、学生的给予重点关注，对边缘人口实行监测预警，对返贫人口和新发生贫困人口及时纳入帮扶，确保“不落一户、不落一人”。继续开展扶贫档案整理工作，做到“三上墙”资料和系统数据准确一致，各种手续齐全，真正做到“账账相符”“账实相符”。
责任单位：县扶贫办，各乡镇（街道）
6. 加强扶贫项目和资产的后续管理。按照《锦州市扶贫项目及资产管理办法（试行）》要求，要完成扶贫资产登记确权工作，明晰所有权、放活经营权、确保收益权、落实监管权，确保各级各类扶贫项目投入形成的资产产权清晰、责任明确。以发展壮大扶贫资产资本为目标，努力实现扶贫资产资本保值增值，规范扶贫资产收益分配使用，不断提高经营性收入在脱贫户收入中的占比。
责任单位：县农业农村局，各乡镇（街道）
7. 持续巩固脱贫攻坚合力。继续坚持驻村工作队和定点帮扶制度，实现贫困村和贫困户网络全覆盖。加大对驻村干部的管理，促使选派干部把帮扶责任扛在肩上，确保帮扶工作取得实效。积极动员各类企业、社会组织、爱心团队、扶贫志愿者参与脱贫攻坚，广泛开展扶贫济困活动，构建扶贫大格局的攻坚合力。
责任单位：县委组织部、县委统战部，县直有关单位，各乡镇（街道）
8. 加大扶志和扶智工作力度。通过宣传政策、教育引导和村规民约等方式，引导贫困户树立“安贫可耻、勤劳光荣”的理念，激发贫困群众主动脱贫的意愿和志气。进一步提升贫困户参与度，增加贫困户内生动力，让贫困户融入脱贫的相关环节，改变政府“填鸭”“喂食”式扶贫方式，实现可持续脱贫、可持续致富。
责任单位：县委宣传部，县直有关单位，各乡镇（街道）
四、具体要求
1. 严格坚持现行脱贫标准，保持政策连续稳定。紧紧围绕“精准扶贫、不落一人”要求，坚持现行脱贫标准，坚决完成剩余脱贫任务，巩固脱贫攻坚成果。做到“脱贫不摘责任、脱贫不摘政策、脱贫不摘帮扶、脱贫不摘监管”，确保对已脱贫的贫困村、贫困户相关扶持政策“不断档”，在一定时期内保持扶贫政策相对稳定。
2. 巩固脱贫攻坚成果，经得起历史检验。通过加强基层党组织建设，壮大村集体经济收入，提高农业综合生产能力，提高农民的科技文化素质等措施，巩固贫困村、贫困户脱贫退出成果。必须严格对照现行脱贫标准，把脱贫任务全面完成好，把脱贫质量搞扎实，坚决完成脱贫攻坚这一重大政治任务。
3. 加强扶贫领域作风建设，落实责任。坚决遏制扶贫领域的作风和腐败问题，对形式主义、官僚主义保持“零容忍”态度。各乡镇党委、政府和相关部门要坚决把责任扛在肩上，全力以赴履行好应尽职责，不等不靠，全力参与，切实为贫困村、贫困户解决实际问题。发扬连续作战作风，咬紧牙关、一鼓作气、乘势而上，不获全胜绝不收兵的决心，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。
