董春艳、郭久富、冯新明、李艳江代表：
    你们提出的“关于促进县域经济发展相关问题的建议”收悉，现答复如下：
    第一、关于产业转移承接地的建议。为切实推进锦州市参与对接京津产业转移工作，市政府主要领导挂帅，成立专门机构，明确了具体责任人，负责推进锦州参与对接京津冀产业转移工作。结合实际，制定了《锦州市参与京津冀协同发展国家战略行动方案》和《锦州市产业合作与转型升级示范区建设方案》，率先参与、主动融入京津冀协同发展，着力构建辽宁省参与京津冀协同发展的先行区和桥头堡。
    为进一步做好与京津冀协同发展工作，市委、市政府制定了“京津冀企业家锦州行活动月方案”，利用近一个月的时间，开展“县域经济合作项目推进座谈会”、“先导区创新发展项目推进座谈会”、“城区经济合作项目座谈会”等三次请进来活动，每次请进来活动邀请京津地区央企、国企、国内外500强企业、上市公可40-50家参加；锦州市相关企业10－20家。锦州市领导、市直相关单位负责人、各县（市）区党政主要领导、相关产业园区、开发区负责人等参加活动。市发改委将积极向市政府领导汇报，将产业转移工作向开云手机官网入口·（中国）官方网站倾斜。
    建议中提到的“将小东农场管理权下放到开云手机官网入口·（中国）官方网站”一事，经与企业研究后，觉得不可行，理由如下：一是农场管理权限下放，不符合农垦改革政策。《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》（中发〔2015〕33号）中明确，“不得擅自解散下放、撤销国有农场”。《中共辽宁省委、辽宁省人民政府关于进一步推进农垦改革发展的实施意见》（辽委发〔2016〕32号）和《中共锦州市委、锦州市人民政府关于进一步推进农垦改革发展的实施方案》（锦委发〔2017〕42号）也均对“农垦管理职能”作出了上述明确规定。二是农场管理权限下放，将使农场减少甚至失去原有优惠政策。作为市管农场，小东在争取农垦项目资金上具有明显优势，近年来，先后完成了优质粮食基地建设1．3万亩；完成危房改造4625户（每户补助2．75万元；县属农场每户补助1．75万元），争取世行贷款资金5757万元完成了高标准农田改造4．18万亩。而农场的其他项目如道路建设、农工安全饮水工程也都是在现有级别下争取的，三是农场管理权限下放，不利于社会稳定，2003年，农场参加了农垦职工基本养老保险，如企业管理权下放至开云手机官网入口·（中国）官方网站，财政体制将发生变化，即由市级财政变为县级财政管理体制，职工担心县级财力有限，养老保险金国家扶持政策难以到位，退休金无法按时足额发放，早在2009年、2013年，职工听闻开云手机官网入口·（中国）官方网站要整体接管小东农场时，曾引发了全场几十名干部及农工代表到省、市上访，如果将小东农场管理权限下放至开云手机官网入口·（中国）官方网站，有可能导致类似事件或更大规模上访事件发生。四是影响企业融资，2011年，小东农场已成为锦州华信集团子公司，现已完成公司化改革，而华信集团已是债券市场“上市公司”，如果改变小东农场的隶属关系，涉及资产划转，势必影响融资和债权人稳定。综上，不建议调整小东农场隶属关系。
    建议中提到的“将省道307线黑山至台安高速口、胡白线八道壕至白厂门高速口、省道210线大虎山至高升高速口、省道304线黑山至满都户高速口列入省级交通建设重点”,开云手机官网入口·（中国）官方网站作为锦州农业发展强县，更是联络锦州、沈阳、辽西北的重要交通节点，锦州市交通局高度重视开云手机官网入口·（中国）官方网站公路基础设施建设发展，在“十二五”期间完成了280公里县级以上公路维修改造，有效改善黑山地区路网通行能力。“十三五”期间在2016年完成了黑山小鞍线孙屯至望山堡6．9公里新建工程，2017年完成了法盘线段家至高山子段7．3公里改建工程、黑山北站高铁连接线18．7公里新建工程及旅游路5条合计43公里。为开云手机官网入口·（中国）官方网站域经济发展提供强有力的基础设施保障
    2018年锦州市交通局将进行胡白线八道壕至白厂门段改扩建工程路线起点于八道壕镇，途经阜盘高速公路白厂门收费站，终点止于白厂门镇，与省级公路奈广线连接，全长：14.2公里，路基宽度：11.5米，路面宽度：10米，公路等级：由三级公路提升为二级公路，现前期施工图设计已完成，拟组织施工招投标工作，计划于六月中旬左右开工，九月十五日完工。同时已启动开云手机官网入口·（中国）官方网站弓黑线（原省道307）东外环一级公路新建项目，上述两项项目建成后将对黑山区域内台安高速口、白厂门高速口提供完善的高等级普通公路网，可有效舞决黑山没有高速物流通道导致投资吸引力不足问题。
    第二、关于市领导开展专题包扶的建议。为了进一步贯彻落实省委、省政府和市委、市政府《加快推进县域经济发展全面建成小康社会三年行动计划（2018－2020年）》文件，加快实施我市“乡村振兴”发展战略，以富民强县为目标，根据《中共辽宁省委办公厅 辽宁省人民政府办公厅关于调整完善省级领导同志联系指导和牵头负责有关工作的通知》（辽委办发（〔2018〕34号），结合我市实际，特调整完善我市“市级领导牵头包扶县域经济发展工作”方案已经起草完毕，等上政府常务会决定。
    第三、黑山风力发电、生物质热电项目待建建议。锦州市是国家第一批创建新能源示范城市，将继续按照国家能源局要求，充分利用丰富的风能、太阳能、生物质能资源条件，进一步开展建设新能源示范城市工作。一是支持鼓励分布式光伏系统建设。二是积极争取风电、光伏发电指标。重点支持义县、黑山风电基地、光伏发电基地建设。三是开展生物质能综合利用论证工作。利用丰常的农林生物质能资源，开展北镇、黑山、义县生物质发电、垃圾发电项目的论证和前期工作。市发改委将积极支持黑山发展风电和生物质发电项目，积极向省有关部门争取建设指标。开云手机官网入口·（中国）官方网站的百万风场已经纳入市风电发展规划，是市支持重点项目，生物质热电项目已经纳入省、市生物质能发展“十三五”规划。