各乡镇（街道）人民政府（办事处），县政府有关部门：

   经县政府同意，现将《开云手机官网入口·（中国）官方网站科技创新发展三年行动计划（2021—2024年）》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

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(此件公开发布)                           2021年11月2日

开云手机官网入口·（中国）官方网站科技创新发展三年行动计划

（2021—2024年）

为进一步贯彻新发展理念，加快实施创新驱动发展战略，激发创新活力，发挥科技创新对经济社会发展的支撑引领作用，努力实现我县创新能级和经济规模的跨越提升，特制定本计划。

一、总体要求

进一步贯彻习近平总书记关于科技创新工作的重要指示批示精神，坚定不移走“创新路”、吃“创新饭”，统筹做好结构调整，以制度创新营造良好科技生态，以培育壮大科技企业群体为主线，打通科技强、企业强、产业强、经济强的路径，以科技创新推动黑山高质量发展。

二、工作目标

经过3—5年持续努力，我县创新高地建设全面推进，科技企业群体明显壮大，新兴产业形成竞争新优势，科技创新人才加快集聚、科技成果转化进一步顺畅、科技创新氛围浓厚，创新型城市建设迈出坚实步伐。

主要科技创新指标大幅增长，力争到2024年左右，全社会研究与试验发展（R&D）经费支出占地区生产总值（GDP）的比重达到2.16%；科技型中小企业达到30家，高新技术企业突破10家，雏鹰、瞪羚企业达到5家；引进高层次创业创新团队5个；建设省级以上科技企业孵化器、众创空间等创新创业载体4个；建设市级以上创新平台8家；技术合同成交额突破4.5亿元；构建实质性产学研联盟3家。

三、重点任务

（一）实施科技创新创业人才引育行动

1. 支持高层次科技人才在黑山创业。创新科技人才评价体系，突出创新价值、能力、贡献导向，支持拥有核心技术的科技人员在黑山创办企业；鼓励高校科研人员携带科研成果创办企业；鼓励领军企业孵化派生科技型企业。遵循产业规律，聚焦科技型企业成长关键节点，结合我县产业基础和产业定位，持续精准发力，实现科技人才创业—科技企业成长—新兴产业培育的新突破，加快推动黑山经济发展动力变革。

责任单位：县科技局、县财政局、各乡镇（街道）

2. 聚焦企业创新需求，加快高水平创新人才培养和引进。以企业创新需求为根本，整合集聚创新资源和创新要素，突出人才第一资源作用，不断积蓄创新动能；制定我县产业紧缺高端科技人才目录，加大政府投入力度，建立以企业为主体、政府支持为导向的引才育才机制，开展解决“卡脖子”关键技术、提升产业水平的创新活动，不断壮大我县科技创新力量。

责任单位：县委组织部、县科技局、县人社局

3. 完善科技人才政策，厚植创新创业土壤。制定科技人才及其配偶、子女办理落户、随迁子女就读、开辟就医就诊绿色通道等一系列配套措施；为高端外国人才直接办理工作许可和居留许可；对具有突出创新创业能力的顶尖人才，可按“一事一议”原则，实施个性化支持政策。

责任单位：县委组织部、县教育局、县科技局、县公安局、县人社局、县卫健局

（二）实施科技创新载体提升行动

4. 优化创新平台布局。按照以科技领军企业为“盟主”,驻锦高校为支撑，国内一流科研机构为引导的“三合一”科技平台建设模式，使其成为科技投入、技术创新、成果转化、人才培养的主体。统筹优化全县创新平台建设布局，建设一批产业技术创新研究院等新型研发机构。要建立国家、省、市三级企业技术中心、工程研究中心、技术创新中心、重点实验室梯次培育体系。

责任单位：县科技局、县发改局、县工信局、各乡镇（街道）

5. 加强科技创新创业载体建设。鼓励支持企业盘活资源,改造创建一批科技企业孵化器、众创空间等创新创业载体，为创新创业提供专业化服务，提高科技企业培育成效。

责任单位：县科技局、各乡镇（街道）

6. 贯彻落实锦州市“五大工程”，推进现代农业产业园建设。集中优势资源，着力打造特色农业产业、农产品加工农产品交易、农业观光旅游为一体综合性产业园。小东现代农业产业园区要发挥示范推广、产业孵化、加工贸易、集聚扩散、科普培训、休闲观光六大功能。拉长和完善产业链条，促进三次产业融合发展，以精深加工为核心区，以养殖业、有机绿色农业为产业支撑区，以村屯改造发展民宿文旅产业为助力区，打造中国北方优质农畜产品精深加工基地、仓储及冷链物流基地、绿色有机农产品生产示范基地，成为锦州市农业产业化项目飞地园区、锦州沿海经济带后花园和与辽西北融合发展的经济示范区。

责任单位：庞河经济开发区、小东镇

7. 建设开云手机官网入口·（中国）官方网站创业孵化园项目，为企业提供智能化服务，吸引外商企业及大批的中小企业入驻，为其发展提供良好平台。孵化中心集完整的配套设施、优秀的研发环境、大量的原材料供应于一体，使创业孵化园能够吸引更专业、更有前景的科技创新类公司进驻园区，为黑山农产品创新带来活力与希望。

责任单位：县发改局、庞河经济开发区

（三）实施科技企业群体培育壮大行动

8. 建立高成长科技企业梯度培育体系。创新科技企业创新能力评价体系，探索发掘“爆品”、培育“深科技”、扶植“双五”企业的有效方式，加快创新资源向企业集聚，不断提升企业创新能力，建立科技型中小企业、雏鹰企业、高新技术企业、瞪羚独角兽企业的梯度培育体系，形成具有黑山特色的科创路径。

责任单位：县科技局、县工信局、县发改局、各乡镇（街道）

9. 建立“一企一策、一产一策”工作机制。积极对接国内外行业优势企业，推进我县科技企业进入国内国外双循环供应体系；加强我县实质性产业联盟建设，强化行业本地配套支撑体系建设；以“延链、补链、强链”为目标，整合省内外一流科技创新资源，加快高水平科技项目研发。

责任单位：县工信局、县发改局、县科技局、各乡镇（街道）

10. 建立科技企业分级帮扶制度。针对科技企业成长特点和成长全过程，有针对性地做好帮扶〔开云手机官网入口·（中国）官方网站重点科技企业（项目）领导包保表附后〕，全力解决企业在项目建设、融资、人才引进等方面的困难，使科技企业能够在本地不断发展壮大，从而实现以科技企业为核心的战略新兴产业加速成长。

责任单位：县科技局、县发改局、县工信局、各乡镇（街道）

（四）实施联合科研攻关专项行动

11. 实施“春芽计划”，组织开展科研攻关。聚焦我县核心科技企业及产业资源禀赋，通过“揭榜挂帅”形式，在新材料、新能源、先进装备制造、现代农业等重点产业持续组织实施高水平科技攻关项目，加快破解制约我县重点产业发展的“卡脖子”技术、关键共性技术和前沿引领技术问题，以关键核心技术突破促进产业链延伸、产业集群打造。

责任单位：县科技局、县工信局、县农业农村局、各乡镇（街道）

12. 构建实质性产学研联盟。围绕重点产业链和创新链的建设发展需求，鼓励支持宁越农机等行业领军企业为“盟主”牵头组建创新联合体，通过市场机制建立持续稳定、有法律保障的契约关系，充分激发企业、大学、科研机构等各类创新主体活力，带动中小企业创新活动，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。

责任单位：县科技局、县工信局、各乡镇（街道）

（五）实施科技成果转化促进行动

13. 加速企业科技成果转化。以“百企联百校”为抓手，建设以企业为主体的产学研用政协同创新体系，鼓励高水平科技成果在黑转化。鼓励企业与高水平高校院所开展科技合作，开展博士（团队）进企驻企，加速科技成果在黑转化。

责任单位：县科技局、县委组织部、各乡镇（街道）

14. 推动高校院所科技成果在黑转化。持续实施校企校地“双向挂职”行动，发挥驻锦高校桥梁纽带作用，通过参加“智联锦城”“智汇锦城”等细分领域科技成果对接活动，推动国内外高水平创新要素向我县科技企业集聚，促进更多科技成果在黑转化。

责任单位：县科技局、各乡镇（街道）

（六）强化科技创新支撑绿色低碳发展

15. 大力推进农业和民生科技创新。围绕农作物良种选育、智慧农业和农业资源高效利用等方面，开展关键技术研究及成果转化应用；加强农业科技园区建设，深化农村科技特派行动和农民技术员培育，推进农业科技水平不断提升；搭建农业科技服务平台，参加锦州农业科技博览会。在疾病防治、节能环保、公共安全、食品安全、智慧城市等民生领域组织科技攻关和成果转化。

责任单位：县科技局、县农业农村局、县卫健局、市生态环境局黑山分局

（七）大力营造良好科技创新氛围

16. 加强创新驱动发展战略的宣传和舆论引导。让创新观念根植全域，将创新作为发展的灵魂，继续组织好“科技下乡”“科技活动周”“科技政策进园区进企业”等科技活动，提升全民科学素质，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的氛围。树立先进导向，大力弘扬新时代科学家精神，营造“黑山全域科创”的良好氛围。

责任单位：县委宣传部、县科技局、县科协、各乡镇（街道）

四、保障措施

（一）强化政治引领

各乡镇（街道）、各部门、各单位要提高政治站位，坚持党对科技创新事业全面领导，牢固树立“以创新为灵魂”的鲜明导向，把创新作为黑山振兴发展的战略支撑。树立科技是第一生产力，科创是城市经济第一增长点、一把手亲自抓科创的“三一”理念，统筹谋划好科技创新工作。

责任单位：县科技创新领导小组成员单位，各乡镇（街道）

（二）强化考核督查

进一步加大科技创新工作的政绩考核权重，加强督导检查，及时发现问题，协调解决问题，组织开展行动方案效果评价，推动各项科技创新任务落实。

责任单位：县营商局、县科技局

（三）加强科技干部队伍专业建设

加强科技部门建设，选派优秀人才充实到科技干部队伍，着力培养一批“懂科技、懂产业”的科技干部队伍。

责任单位：县委组织部、县科技局、各乡镇（街道）

（四）加大科技投入力度

不断加大科技创新的资金投入，确保财政科技投入只增不减，满足科技创新发展需要，引导带动全社会加大对科技创新投入。

责任单位：县财政局、各乡镇（街道）

附件：1. 开云手机官网入口·（中国）官方网站科技创新发展三年行动计划重点目标任务

表

2. 开云手机官网入口·（中国）官方网站重点科技企业（项目）领导包保表

附件1

开云手机官网入口·（中国）官方网站科技创新发展三年行动计划

重点目标任务表

附件2

开云手机官网入口·（中国）官方网站重点科技企业（项目）领导包保表