各乡镇人民政府，县政府有关部门及直属事业单位：

    经县政府同意，现将《开云手机官网入口·（中国）官方网站创建无传销县活动实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

 

                                                  二○○九年六月十日

 

 

开云手机官网入口·（中国）官方网站创建无传销县活动实施方案

 

    为有效遏制传销活动，维护经济秩序和社会稳定，营造良好的投资环境，进一步推进我县打击传销工作，建立完善长效监管机制，形成“齐抓共管、打防结合、标本兼治”的工作格局，根据《锦州市人民政府办公厅关于印发锦州市创建无传销县（市）区活动实施方案的通知》（锦政办发〔2009〕38号）精神，我县决定在创建“无传销社区（村）”活动的基础上开展创建“无传销县”活动，特制定如下实施方案：

    一、指导思想

    以党的十七大精神为指针，以《直销管理条例》(国务院令第443号) 、《禁止传销条例》(国务院令第444号)和《中华人民共和国治安管理处罚法》为法律武器，从关注民生、维护社会稳定、建设和谐黑山的高度出发，通过扎实有效的方式方法，深入开展打击传销活动，严惩传销违法犯罪行为，逐步建立打击传销长效机制，实现2009年基本无传销县的工作目标。

    二、创建标准

    1．群众“拒绝传销，打击传销”意识明显增强，无参与传销的人和事。

    2．各乡镇无大规模的传销活动。

    3．各乡镇无传销社区（村）达到90%以上。

    4．在所辖区域内，一年内向县、市以上有关部门举报、投诉并经上级查实的传销活动不超过3次。

    5．所辖区域社会治安形势良好，无传销引发的重大事故和案件。

    6．建立了比较规范的打击传销长效机制。

    三、建立组织领导机构

    为加强对创建活动的组织领导，成立开云手机官网入口·（中国）官方网站创建无传销县活动领导小组（成员名单附后），负责协调召开领导小组成员单位联席会议，审议工作方案及协调相关部门开展工作，并对创建活动进行检查验收。各乡镇也要成立相应的领导小组。

    四、职责分工

    工商部门负责查处传销聚集集中活动行为，端“窝”打“点”，对传销骨干立案查处。各工商所要建立传销人员电子档案，对传销头目和骨干分子的身份证明、基本情况、照片等资料进行网上备案。对为传销活动提供经营场所、培训场地、货源、保管、仓储等条件的单位和人员，要进行立案查处，并予以曝光。

    公安部门负责流动人口、出租房屋的治安管理，配合工商部门检查传销现场，查处传销人员限制他人人身自由或传销数额巨大涉嫌犯罪的违法行为，查处传销人员聚众闹事、围攻阻挠执法人员执行公务的违法行为等。

    综治办负责将传销纳入社会治安综合治理范畴，并作为年终考评内容。

    民政部门要积极参与清查传销组织和人员行动，全力做好善后工作。对被骗参加传销且生活无着落、需要救助的特殊群体进行救助。

    各乡镇社区（村）主要负责辖区内打击传销的宣传教育工作，了解社区（村）内涉嫌传销活动的动向，充分调动广大居（村）民打击传销的积极性，积极提供传销线索。社区（村）作为广大居（村）民与执法部门打击传销的联系点，要做好对出租屋、空闲房、公众聚集场所的登记和传销的投诉举报登记工作，增强社区（村）内居（村）民的防范意识。

    五、具体措施

    （一）建立“两个基层网络”

    建立由社区居委会(村委会)、社区区域(村民)组长、社区(村)党员、老干部、社区(村)志愿者和社区居民(村民)代表组成的打传监督网络。

    建立由公安民警、工商行政执法人员、乡镇专兼职治安联防队伍的打传执法网络，做到民警值勤进社区(村)、工商人员检查进社区(村)、治安联防队伍巡逻进社区(村)。

    （二）大力开展“五个一”活动

    为社区(村) 每名监督人员发放一张举报传销联系卡；为每户居(村)民发放一份宣传单；在每栋居民楼(村)张贴一张政府打击传销公告；层层签定责任状；社区(村)与出租房主签定一份协议书。

    （三）建立完善的工作机制

    1．会议协调机制。坚持召开由同级党委或政府主管领导负责组织、辖区工商、公安部门和有关单位主要负责同志参加的联席会议，乡镇每半年召开一次，县每年召开一次。

    2．信息共享机制。四个老镇社区、农村村委会及时对辖区常住人口、外来人员、临时暂住人员，社区（村）内出租屋、宾馆、饭店、废弃的厂房和公众聚集场所、各种培训场所，外来人员的活动情况、居民反映、重点线索等动态情况进行登记。有条件的要将信息输入网络，无条件的要及时建立查询档案。积极打造线索搜集、住房查阅、案件处理和管理控制为一体的综合信息共享体系。

    3．联动监管机制。建立由工商、公安和社区（村）“三位一体”的打传机制，指定打传工作联络员和联络电话，加强沟通和协调，及时发现和解决工作中存在的矛盾和问题。对工作中遇到的棘手问题及时沟通、相互配合，做到“急事急办，特事特办”，及时提供人力、物力和财力支持。同时，公安部门要严格控制外来人员务工证的发放。

    4．检查考评机制。由上级打传工作检查组（由政府组织领导，工商、公安、综治、民政等主要部门参加）定期或不定期地对下一级的打传情况进行检查考评。县政府每半年对乡镇、各乡镇政府每季度对社区（村）进行一次检查验收。检查验收结果要纳入政府工作绩效考评和社会治安综合治理考核体系。

    5．责任追究机制。对在打击传销中相关公务人员消极应付或不作为的，要严肃查处，追究责任。

    六、实施步骤

    （一）实施阶段（5月下旬—10月下旬）

    各乡镇和有关部门要按照本方案的要求履行职责，全面开展工作。要因地制宜，积极调整工作思路，不断探寻有效的工作方法，充实和完善实施方案，创造性地开展活动。各乡镇要适时召开创建“无传销乡镇”活动动员大会，制定本辖区的实施方案。

    （二）检查验收阶段（11月上旬—12月中旬）

    11月份，县政府有关部门组成联合检查组，采取层层负责、层层检查的方式，对全县的创建活动开展情况进行全面检查验收。

    各乡镇要结合自身打击传销工作实际，切实把创建“无传销乡县”活动作为一项经常性工作，持久有效地开展下去，并取得良好成效。

附件：

开云手机官网入口·（中国）官方网站创建无传销县活动领导小组成员名单

 

组  长  王俊仁  县政府副县长、县公安局局长

副组长  周文刚  县民族宗教局局长、县政府办公室副主任

成  员  郭  平  县综治办主任、县政法委副书记

        孙友佳  县工商局副局长

        吴凤岭  县公安局副局长

        陈志成  县民政局副局长

    领导小组下设办公室，办公室主任孙友佳（兼），副主任陆宏伟（县工商局公平交易科科长），地点设在县工商局公平交易科，电话：5543028。