各乡镇人民政府，县政府各部门及直属事业单位：

    经县政府同意，现将《开云手机官网入口·（中国）官方网站2010年人口和计划生育工作目标管理实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

 

 

                       二○一○年四月十五日

 

开云手机官网入口·（中国）官方网站2010年人口和计划生育工作

目标管理实施方案

 

    为进一步贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发〔2006〕22号）和锦州市委、市政府《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的实施意见》（锦委发〔2008〕7号）精神，不断提高我县人口和计划生育工作水平，根据锦州市人口和计划生育委员会《关于印发锦州市2010年人口和计划生育工作目标管理责任制实施方案的通知》（锦人口发〔2010〕12号）和锦州市2010年人口和计划生育工作目标管理责任书，结合我县实际，制定本实施方案。

    一、指导思想

    2010年，我县将继续坚持人口和计划生育工作“亲民务实见成效”的总体思路，认真贯彻落实“决定”精神，以科学发展观统领人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高人口素质，改善人口结构，促进人口与经济社会、资源、环境协调发展和可持续发展，为我县建设小康社会和社会主义和谐社会创造良好的人口环境。

    二、考核办法

    分别制定对各乡镇和对县政府各部门及直属事业单位、省市直驻黑各单位的目标管理评分细则，实行平时考核与年终考核相结合的考核办法，由县人口和计划生育局代表县政府进行考核。考核采取千分制，完成全年工作记1000分，根据各乡镇、各部门、各单位完成2010年目标工作情况评定类别。

    各乡镇计划生育率达99%（含99%）以上，且综合得分900分（不含900分）以上评奖。严禁瞒报、漏报出生人口。有瞒报出生人口、突破人口计划、计划生育率在99%以下情况之一的为不达标单位，并实行一票否决。

    各部门、各单位计划生育率达100%，且综合得分900分（不含900分）以上评奖。有严重行政侵权行为导致恶性事件、计划生育率未达100%、出生性别比弄虚作假情节严重造成不良社会影响、发现非医学需要进行胎儿性别鉴定造成后果情况之一的，要对党政主要领导和主管领导进行通报批评并出示黄牌警告。

    三、工作要求

    县政府年终将严格依据《开云手机官网入口·（中国）官方网站2010年人口和计划生育工作目标管理实施方案》对人口和计划生育工作进行考核，对工作业绩突出的集体和个人进行表彰。请各乡镇、各部门、各单位认真研究，谋划新举措，开辟新思路，做好2010年的人口和计划生育工作。

     附件：1．开云手机官网入口·（中国）官方网站2010年对各乡镇人口和计划生育工作目标管理评分细则

           2．开云手机官网入口·（中国）官方网站2010年对各部门、各单位人口和计划生育工作目标管理评分细则

 

 

 

附件1：

开云手机官网入口·（中国）官方网站2010年对各乡镇人口和计划生育工作目标管理评分细则

 

    （一）办公室工作目标（70分）

    1．计划生育事业费全部纳入财政预算，人均29.60元（20分）。人均每降1元扣1分。

    2．做好计划生育家庭特别扶助和农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施工作（10分）。实名制，“直通车”，配套资金足额及时到位，每发现1例违规扣5分。

    农村育龄夫妇免费避孕节育技术服务经费做到专款专用（10分）。每发现1例违规扣5分。

    3．乡镇政府计生办人员（乡计生服务站）至少保证3人（10分）。其中：保证1名以上公务员，1名医学专业技术人员和1名具有计算机操作能力人员。不按以上要求配备的，每少一项扣3分。

    4．做好人口和计划生育政务公开和政务信息工作。乡镇每月报一篇（每月10日前上报）（20分），每少报一篇扣1分，多报酌情加分。

    （二）科技工作目标（150分）

    1．完成省级计划生育优质服务先进单位和省级计划生育优质服务示范站（所）创建活动（30分）。各乡镇对照《省级优质服务先进单位评估标准》和省级示范站评估标准逐一落实，有一项未达标扣1分。

    2．技术服务质量监测工作（30分）。孕环情检测率达90%，生殖健康检查建档率达80%以上，免费服务不免费发生率为零，接受免费服务群众满意率达90%以上，查看记录和走访，每项达标得7.5分，达不到按下降比例扣分，没有记录不得分，记录不完整或不全酌情扣分。

    3．加强预防缺陷干预工作（30分）。各乡镇有措施、有方案。增补营养素达到当年出生人口数的40%。未达到按当年百分比扣分，每降1%扣2分。

    4．服务机构依法执业（20分）。按批准的职业等级标准配备人员和设备，对未经批准擅自从事计划生育技术服务，擅自扩大服务范围，聘用非卫生技术人员，计生机构对外出租承包科室的，组织专项查处，查实一例，本项不得分。

    5．病残儿鉴定及时，程序规范，档案完整（10分）。《辽宁省病残儿信息采集表》和《生育病残儿再生育情况跟踪调查表》上报及时率达到100%。按规定时间上报材料，未按规定时间上报扣1分，申请表各项填写准确，有漏项或没按规定填写的按项扣分。

    6．医疗文书填写准确、规范，无漏项现象（10分）。缺一项扣1分，填写不规范酌情扣分。

    7．加强技术人员培训，完成市县培训工作任务（10分）。不参加不得分。

    8．科技报表和科技工作信息（10分）。报表材料及时准确，不报不得分。

    （三）政法工作目标（150分）

    1．积极配合做好社会抚养费征收工作（40分）。

    在第六次人口普查之前，市计生委联合相关部门在全市开展一次全地区性的违法生育专项整治。各乡镇要摸清违法生育人员的底数，积极配合，查清事实，协助做好社会抚养费的征收工作。

    乡镇计生干部从事行政执法工作的人员必须持执法证上岗，持证上岗率达100%。

    2．开展计划生育便民维权示范岗活动（40分）。

    （1）推行政务公开，建设透明岗位。各乡镇要进一步规范政务公开工作，政务公开内容达到全面、及时、准确，乡镇村（居）公示率达100%。

    （2）简化办事程序，建立便民岗位。及时免费为群众办理相关手续和有关证件等。

    （3）推进依法维权，建设诚信岗位。依法落实计划生育各种奖励政策、免费服务政策等。

    （4）畅通诉求渠道，建设文明岗位。按照各项规定及时办理群众信访事项，做到件件有着落，事事有回音。

    3．推动人口计生利益导向机制的完善（30分）。

    （1）继续做好农村部分计划生育家庭奖励扶助和计划生育家庭特别扶助对象的资格确认工作，各乡镇必须做好初审工作，档案规范，上报及时、准确。

    （2）做好“双无”人员和“退补”人员的调查，摸清底数。

    4．加强人口计生信访工作规范化管理（30分）。

    建立健全信息员等各种信访工作制度，各种信访记录填写规范。县以上转办的信访事项回复率达到100%，信访案件结案率、息访率均达到95%以上，做好信访稳定工作，进京有理重复访为零。

    5．保质保量完成政法股交办的临时性工作（10分）。

    （四）宣传教育工作目标（150分）

    1．强化阵地和队伍建设，夯实基层基础工作（60分）。

    （1）每个乡镇建设1—2个中心示范户（标准另发）（20分）。没有或标准不够酌情扣分。

    （2）对中心户长进行结构调整（20分）。吸纳一部分年轻、文化程度高、有致富本领、家庭富裕、有为育龄群众服务热情的人做中心户长；对年龄偏大、但工作经验丰富又好学上进的老户长进行有针对性的培训，使之适应新形势工作需要；对年龄大、跟不上步伐的户长进行适当调整。换届选举后将中心户长变动情况及时上报，未上报和未整顿酌情扣分。

    （3）进一步完善人口文化阵地（20分）。按照人口文化屋（图书角）、人口文化广场、人口文化大院标准，每个乡镇各建设1个示范阵地，为乡、村中心户免费提供宣传品，在重点村更新标语（用“十佳”标语内容）。达不到标准酌情扣分。

    2．做好新闻宣传和社会宣传（40分）。

    （1）建立报道员制度，统一宣传口径（10分）。各乡镇有一名报道员，名单报到宣传股，每个村（社区）有一名报道员，名单在乡镇备案，没有不得分。

    （2）各乡镇向《锦州人口与计生》杂志报送稿件2篇，向县宣传股上报4篇稿件或计生宣传活动图片（15分），少一篇扣5分。

    （3）向《人民日报》、《辽宁日报》、《中国人口报》、《人口与计划生育杂志》、《锦州日报》投稿（15分）。每乡镇中稿一篇以上，没有酌情扣分。

    3．开展“向祖国报告”为主题的征文活动（10分）。以独生子女、独生子女父母、人口计生工作者三个群体为主，将30年独生子女成长经历、独生子女父母生活经历、人口计生工作者经历及收获和成果以征文的形式展示出来，县宣传股将向省市人口计生委推荐，每乡镇一篇，没有不得分。

    4．深入开展关爱女孩活动（5分）。采取有力措施综合治理出生人口性别比偏高问题，有在三年内以乡镇政府名义出台的有利于女孩成长政策措施的文件，每个乡镇至少有一个典型，在市以上新闻媒体进行宣传，有关爱女孩的典型事迹材料上报宣传股，有落实文件规定的各项奖励措施，一项未落实扣5分。

    5．开展一村帮一户活动（10分）。乡村有名单、有措施、有效果、有总结，没有不记分。

    6．每个乡镇举办一场在本地有影响的大型活动（10分）。至少100人参加，以活动图片为准。

    7．继续推荐家庭健康促进计划（15分）。乡镇有家庭健康指导室，村（社区）有示范点，开办生殖健康、优生、优育咨询室、亲子活动室，开展儿童早期教育、免费借书等活动，缺一项扣5分。

    （五）规划统计工作目标（80分）

    1．召开全年人口计生工作会并和基层签订人口与计生工作责任书达100%（10分）。未达到的不记分。

    2．生育指标审批手续齐全，报批及时准确（10分）。有一项不合格扣10分。

    3．基层基础工作实行规范化管理（20分）。卡、帐、册齐全，填写无误，统计报表及时准确，统计资料实现档案化管理，有一项不符合要求扣5分。

    4．加快推进信息化建设（20分）。全员人口信息录入完成率、上报率、变更率达100%，综合统计准确率达98%以上，达不到的酌情扣分。

    5．统计人员“双技能”达标（10分）。未达到的不记分。

    6．统计人员每季度写一篇有价值的统计分析或调查报告（5分）。少一篇扣1分。

    7．无瞒、漏报出生人口（5分）。发现一例扣1分。

    （六）流动人口工作目标（100分）

    1．做好流动人口计划生育信息平台工作，反馈率达98%以上（30分）。

    2．做好全员流动人口计划生育信息统计工作，信息录入达80%以上（30分）。

    3、全面贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》，开展流动人口维权月活动（10分）。

    4．流动人口免费服务率90%以上（10分）。

    5．加强与部队的共同协作，开展双管双助工作（10分）。

    6．流动人口规范化、档案化管理，建档率100%（10分）。

    （七）协会工作目标（100分）

    1．继续深化“红旗协会”创建活动（10分）。每个乡镇年底力争有1个村达到省级标准，2个村达到市级标准，有创建方案和活动记录。

    2．积极推进“生育关怀行动”和“甘露计划”（10分）。建立“生育关怀公益基金”，为计生特困家庭提供救助和服务，有计划、有措施、有记录。

    3．组织开展中国计生协会成立三十周年纪念活动（20分）。要利用“5·29”会员活动日和母亲节搞一次集中宣传服务活动，有记录、有总结。

    4．加强对协会品牌工作的宣传、指导，充分发挥其典型示范作用（20分）。每个乡镇都要有一个品牌示范点，有方案、有场地、有成果。

    5．广泛开展计生系列保险（30分）。妇幼保险人数要达到出生人数的80%以上，独生子女父母意外医疗险要达到一个孩总数的50%以上。

    6．各乡镇每季度上交一篇信息报导（10分）。

    （八）药具管理工作目标（100分）

    1．药具管理达到规范化（20分）。一处达不到扣1分。

    2．药具免费发放率达98%以上（20分）。每降1%扣1分。

    3．避孕药具实行批号管理，做到账物相符，账册齐全（20分）。一处不合格扣1分。

    4．药具报表及时准确（20分）。一次迟报或误报扣2分。

    5．落实开架式服务网点（20分）。未落实扣1分。

    （九）宣传站工作目标（100分）

    1．加强阵地建设（30分）。各乡镇要对户外陈旧、破损、过时的宣传标语清理更新，对户内陈旧、过时的宣传口号、宣传板进行更新，在人口聚集地（农村集贸市场、文化广场、城镇商贸中心繁华街道）结合本乡镇实际，设立精美、规范的宣传牌和宣传标语、壁画或橱窗。（由宣传站统一安排，具体实施）。

    2．加大县电台、电视台栏目宣传力度（40分）。各乡镇要及时提供新闻线索或专题稿件2篇（上半年、下半年各1篇），未完成扣2分。稿件直接发送到wangyanrong0524@163.com或交给王艳荣。被在县电台、电视台采用加1分，被市台采用加2分，省台采用加3分。

    3、按要求参加市计生委、宣传站5—6月份举办的新闻写作、美术、摄影培训班。（10分）。

    4．做好宣传品发放工作（10分）。做到交款及时，发放及时，无积压。

    5．完成好市县下达的各项临时性工作（10分）。

 

 

 

附件2：

开云手机官网入口·（中国）官方网站2010年对各部门、各单位

人口和计划生育工作目标管理评分细则

 

    （一）办公室工作目标（50分）

    保证计划生育事业费（包括计划生育四项手续费、独生子女父母奖励费、计生专干培训费、育龄职工生殖健康普查费及其它活动经费等）的实际支出，未按要求完成按所差比例扣分。

    （二）政法工作目标（150分）

    1．积极配合行政执法和监督（50分）。

    各部门及下属单位出现计划外生育要及时上报计生局，并认真配合查处，对超生瞒、漏报，经举报配合查处不积极的，实行一票否决。

    2．积极采取措施，推动奖励政策落实（40分）。

协助推动城镇夫妻双方均无工作单位人员独生子女父母奖励费和城镇职工独生子女父母退休补助费相关政策的落实。认真贯彻落实计生法规和条例精神，落实好职工的有关奖励政策。

    3．加强城市人口和计划生育工作，夯实计划生育基层基础工作（30分）。

    落实法定代表人计划生育责任制，各主管部门要与所属企事业单位签订计划生育目标管理责任书，签订率要达到80%以上，并逐年递增。

    4．无越级上访（30分）。

    认真排查，积极稳控，力争把问题解决在基层，进京、到省上访人数必须为零。

    （三）科技工作目标（150分）

    1．综合避孕节育率达92%以上（30分）。每降1%扣20分。

    2．每年对单位育龄男女职工进行一次生殖健康及孕环情监测，检测率达95%以上（20分）。每降10%扣2分。

    3．抓好计划生育优质服务“三大工程”（100分）。

    （1）参加“三大工程”知识培训（30分）。

    （2）推广妇女孕前和孕中增补营养素，使用率达80%以上（50分）。

    （3）建立育龄妇女生殖健康档案，每年进行一次生殖健康体检，体检率达85%以上（20分）。

    （四）宣传教育工作目标（150分）

    1．充分利用各种文化宣传阵地，开展以稳定低生育水平，提高出生人口质量为目标的计划生育宣传（40分）。采取定期更换板报、宣传栏、画廊、印发宣传单、办宣传小海报等多种宣传形式，缺少一项扣10分。

    2．搞好新闻宣传报道（30分）。每个单位每年至少向各大新闻媒体投1篇稿件，宣传计划生育工作的新人、新事、好典型、好经验。没有的酌情扣分。

    3．开展“向祖国报告”为主题的征文活动，以独生子女、独生子女父母、人口计生工作者三个群体为主，将30年独生子女成长经历，独生子女父母生活经历，人口计生工作者经历及收获成果，以征文的形式展示出来，县宣传股将择优向省市人口计生委推荐，每单位1篇（10分）。没有不得分。

    4．积极参加县组织的生殖健康、优生优育、儿童早期教育及计生干部培训（50分）。达不到要求的酌情扣分。

    5．积极完成县临时工作任务（20分）。

    （五）规划统计工作目标（100分）

    1．基础管理达到卡、帐、册齐全，填写及时、准确（30分）。达不到要求酌情扣分。

    2．统计资料及时归档（30分）。达不到标准酌情扣分。

    3．每半年报一次本单位育龄女职工报表（40分）。少报一次扣25分。

    （六）流动人口工作目标（100分）

    1．全面贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》，开展人口维权月活动（20分）。

    2．下岗职工并轨人员建档率达100%（30分）。

    3．买断工龄应移交乡镇的下岗女职工全部移交（30分）。

    4．下岗职工计划生育管理有措施（20分）。

    （七）协会工作目标（100分）

    1．部门及下属单位协会组织健全记50分。

    2．“5·29”协会纪念日搞一次宣传纪念活动记30分。

    3．全年开展2次大型宣传服务活动记20分。

    （八）药具管理工作目标（100分）

    1．药具管理达到规范化（20分）。一处不达到扣1分。

    2．药具免费发放率达98%以上（20分）。每降1%扣1分。

    3．避孕药具实行批号管理，做到账物相符，账册齐全（20分）。一处不合格扣1分。

    4．药具报表及时准确（20分）。一次迟报或误报扣2分。

    5．落实开架式服务网点（20分）。未落实不得分。

    （九）宣传站工作目标（100分）

    1．根据实际情况，完善计划生育宣传阵地建设（40分）。（局或所属单位有宣传栏或宣传角，内容要更新）。

    2．完成宣传品、报刊的订阅任务（40分）。

    3．完成临时性工作任务（20分）。