各乡镇人民政府，县政府各部门及直属事业单位：

    经县政府同意，现将《开云手机官网入口·（中国）官方网站2010年纠风工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。

 

 

          二○一○年六月二十三日

 

 

开云手机官网入口·（中国）官方网站2010年纠风工作要点

 

    2010年，我县将坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实国家和省、市纠风工作会议精神，紧紧围绕全县中心工作，服务大局，坚持标本兼治、纠建并举的方针，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护群众的切身利益，为我县经济社会发展创造良好的环境，为实现我县“三年进中游”阶段目标提供有力保证。

    一、突出重点，深入开展纠风专项治理工作

    （一）以搞好强农惠农资金监督检查为重点，坚决纠正损害农民利益问题。以确保强农惠农资金落实为重点，加强对财政支农惠农资金的监督检查，促进中央强农惠农政策落实到位。组织开展自上而下的财政支农惠农专项资金清理及检查，坚决纠正截留、挪用、套取及贪污等行为。维护农民土地承包经营权益，坚决纠正农村土地承包、流转、征收拆迁中的违规行为。严格落实被征地农民补偿措施，完善相关社会保障机制，加强涉农收费监管，防止农民负担反弹。严厉打击制售伪劣农资坑农害农等问题，加大行政问责力度。坚决查处侵吞农村集体财产和随意处置农村公有资源损害村民利益问题。

    （二）深入治理面向企业的乱收费和各种摊派。以清理涉企乱收费和各种摊派为重点，开展专项监督检查，坚决纠正面向企业的乱收费、乱罚款、乱办班、乱组团出国和各种摊派行为，切实减轻企业负担。

    （三）以清理规范检查考核活动为重点，减轻基层负担，巩固和深化清理规范评比达标表彰活动成果。全面清理和规范面向基层的检查考核活动，着力解决过多过滥问题，努力实现检查考核项目大幅减少、保留项目发挥积极作用、基层和群众负担明显减轻的目标。认真执行《锦州市培训（办班）管理办法》严格审核程序，规范各种行政办班行为。

    （四）继续深化治理教育乱收费。加强对教育经费投入和使用的监督检查，确保教育惠民政策落实到位；认真解决义务教育阶段因择校引发的乱收费和教辅材料散滥问题；严格执行公办普通高中招收择校生“三限”(限分数、限人数、限钱数)政策，今年城市公办普通高中招收择校生的比例控制在本校当年招生计划数的25％以下，低于此比例的不得提高；严禁高中招收借读生收取借读费；严禁中小学补课收费；严禁挤占、挪用、截留、平调教育经费；进一步规范中小学代收费、服务性收费行为；严禁越权审批、立项、定价；加大力度推进义务教育均衡发展。

    （五）继续深化治理医药购销和医疗服务中的不正之风。完善监管办法，规范网上药品集中采购工作；规范诊疗服务行为，扩大按病种付费范围；改革药品加成办法，切实降低群众医药费用；全面推行院务公开和医德医风考评机制，加强医药领域诚信建设；完善医疗保障制度，探索城乡一体化的基本医疗保障管理体系。

    （六）继续深化治理食品药品安全突出问题。建立食品风险监测和评估制度，定期公布检验监测结果；继续开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动，严肃查处食品安全监管中的失职、渎职行为，严厉打击制售假药劣药和非药品冒充药品等行为；实行经营许可办法，完善药品安全监管制度。建立健全食品药品安全监督网络平台，认真受理解决群众对食品药品安全问题的举报投诉。

    （七）继续深化治理公路“三乱”。坚决纠正违规执法及乱设卡、乱收费、乱罚款等突出问题；加强治超站（点）管理，规范公路执法行为，落实源头监管措施；落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，提高鲜活农产品运输车辆通行效率。开展“畅路工程”年活动，实现我县公路“无三乱、保畅通、促发展”的目标。

    （八）继续深化治理行业协会、市场中介组织服务和收费中的不正之风。积极推进行业协会与行政主管部门在机构、职能、人员、财务等方面彻底分开，指导行业协会加强自律管理，健全规章制度，完善自我约束机制；坚决纠正行业协会、市场中介组织乱收费、乱摊派、垄断服务、强制收费以及参与造假、贿赂等腐败行为。

    （九）继续深化治理“四项资金”监管中的突出问题。建立健全对社保基金、住房公积金、扶贫资金和救灾救济资金等政府专项资金监管机制，加强对大额资金的实时监控。认真纠正和查处资金分配、管理、使用过程中的违法违纪行为，确保资金安全。

    县纠风办在加强组织协调，落实上级专项治理工作任务的同时，将结合实际，选题立项，会同有关部门开展专项治理工作。

    二、深化民主评议政风行风工作，大力推进部门和行业作风建设

    （一）深化民主评议政风行风工作。不断畅通民主评议渠道，广泛听取评议意见，强化群众监督。不断创新民主评议政风行风方法，问卷、暗访、网上评议、面对面评议、考核评议相结合，增强评议的科学性。把评议的过程作为解决问题、为群众办实事的过程，增强评议的实效，边评边改，促进部门和行业作风建设。

    （二）全面推进民主评议基层站所工作。开展百姓评站所活动，推进政风行风评议工作向基层延伸，促进基层站所作风建设。加强对民主评议基层站所工作的检查指导，总结交流工作经验，不断推进这项工作的开展。

    三、充分发挥民心网载体作用，服务和推进纠风工作

    把受理纠风专项治理问题的举报投诉和政风行风问题的投诉作为重点，进一步畅通民心网联系人民群众的渠道，认真办理群众的举报投诉。加强对举报投诉的分析研判，为源头治理提供决策依据。进一步完善举报投诉分转和结果反馈体系，规范举报投诉办理流程，建立健全相关制度。进一步发挥各种监督力量的作用，加大对群众反映的损害群众利益不正之风问题和影响政府工作质量和效率的政风行风问题的督办力度，推动和促进问题解决。加强民心网通讯员队伍建设，认真做好民心网信息报道工作。

    四、加强案件查处，建立纠风长效工作机制

     （一）充分发挥信函、5523740投诉电话和民心网举报投诉的作用。认真受理群众的举报投诉，从中筛选案件线索。加强明察暗访，发现违纪线索。严肃查处损害群众利益的不正之风，追究违纪者的纪律责任，对典型案件公开曝光。

    （二）按照“一项权力建立一项制度”的要求，探索建立不正之风易发点排查预防制度。每个部门和单位都要针对本部门、本单位行风建设中存在的突出问题，认真排查不正之风易发多发点，提出预防措施，建立和完善工作流程、工作制度，从源头上预防和解决不正之风问题。加强监督检查，推动制度落实。

    五、工作要求

    （一）加强组织领导，认真落实责任制。要站在立党为公、执政为民的高度，把纠风工作摆到更加突出的位置，切实加强组织领导。各纠风专项治理牵头部门要健全领导机构和工作机制，形成各司其职、各负其责、协调行动、综合治理的工作局面。各部门、各行业要坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，切实落实对本部门、本系统的监管责任。县纠风办要搞好组织协调和监督检查，确保各项任务落到实处。

    （二）加强纠风队伍建设，提高纠风队伍整体素质。加强纠风政治培训，不断增强纠风工作人员的政治责任感，加强纠风业务培训，不断提高纠风工作的质量和水平，提高纠风工作的创新能力，为深化纠风工作提供优秀人力资源。

    （三）加强监督检查考核，推动各项任务的落实。将专项治理、政风行风评议、不正之风易发点排查预防工作及民心网投诉办理等各项纠风工作任务落实情况，全部纳入政绩考核之中，坚持日常监督管理与民主评议相结合，日常检查与年终检查考核相结合，对落实工作任务成效突出的单位进行表彰，对工作任务落实差的单位予以通报批评。

    （四）加强调查研究，探索纠风工作治本措施。坚持深入基层，深入实际，及时了解和发现苗头性、倾向性问题，分析原因，掌握规律，研究解决问题的办法，努力构建纠风工作新格局。

 

    附件：开云手机官网入口·（中国）官方网站2010年纠风专项治理工作主要任务分解表

 

 

 

 

附件：
开云手机官网入口·（中国）官方网站2010年纠风专项治理工作主要任务分解表
主 要 任 务		牵头 单位	责任人	配合单位	协调监督部门	县政府 主管领导
强农惠农资金监管		农发局	徐凤来	财政局、审计局 物价局、法制办	纠风办	金福顺
治理涉企乱收费		经济局	张铁成	纠风办、物价局	软环境 办公室	牛  丹
清理和规范评比 达标表彰活动		纠风办	李  昆	政府办、人事局		齐宝德
治理教育乱收费		教育局	李长奎	财政局、审计局 物价局		刘春荣
治理医药购销和医疗服务中的不正之风		卫生局	陈  文	物价局、工商局 财政局、审计局	纠	徐东年
治理食品药品安全突出问题	治理食品安全突出问题	卫生局	陈  文	药监局、工商局 质监局、农发局 动监局		徐东年
	治理药品安全突出问题	药监局	李  权	卫生局、工商局 物价局	风	刘春荣
治理公路“三乱”		交通局	靳  军	公安局、路政局 林业局		张明泉
治理行业协会、市场中介组织服务和收费中的不正之风		纠风办	李  昆	民政局、工商局 物价局	办	齐宝德
治理“四项资金”监管中的突出问题		纠风办	李  昆	政府办、财政局 审计局、民政局 劳动局		齐宝德