各乡镇人民政府，县政府有关部门：
经县政府同意，现将《开云手机官网入口·（中国）官方网站蔬菜突发性公害事件应急预案》印发给你们，请遵照执行。
二○一一年二月十六日
开云手机官网入口·（中国）官方网站蔬菜突发性公害事件应急预案
一、总则
（一）目的
在发生蔬菜突发性公害事件时，迅速形成统一指挥、反应迅速、保障有力、决策科学的应急系统，保障人民群众生命财产安全，保护农民利益，维护社会稳定，促进农村经济持续、稳定、健康发展。
（二）工作原则
1．安全减灾，以人为本。从广大农民切身利益出发，坚持以人为本。采取得力措施，最大限度减轻灾害损失，保护人民群众生命财产安全。
2．以防为主，常备不懈。建立和加强重特大蔬菜突发性公害事件的预警机制，健全测、报、防、救信息网络，做到及时发现、及时报告、快速反映、有效控制。做好灾害应急知识宣传普及工作，提高公众防灾减灾意识。
3．快速准确，提高效能。运用现代化信息手段，在灾后第一时间，快速、准确传递灾害发生地的灾害发生程度及灾害损失等信息，为政府及时实施救助提供依据。
4．分级管理，分工负责。县蔬菜突发性公害事件救灾指挥部负责跨乡镇、跨部门的联合救助指挥工作，各成员单位按照各自责任分工，紧密配合，确保救助工作顺利展开。
（三）适用范围
本预案适用于本行政区域内重大蔬菜突发性公害事件。包括蔬菜重大病虫灾害，重大洪涝、风雹、低温冷冻灾害等。
二、指挥机构与职责
（一）成立开云手机官网入口·（中国）官方网站蔬菜突发性公害事件救灾指挥部(成员名单附后)，指挥全县重大蔬菜突发性公害事件的综合预防管理和联合救援工作。指挥部下设办公室，负责指挥部日常工作，履行综合协调、系统保障和组织救援等职能。
（二）县蔬菜突发性公害事件救灾指挥部设立县蔬菜重大病虫害救灾、县蔬菜重大干旱和洪涝灾害救灾、县蔬菜重大风雹和低温冷冻灾害救灾、县蔬菜重大农药安全事故等4个分指挥部，根据灾害种类、危害范围等实行分级指挥。当发生复合型多灾种灾害、涉及两个以上乡镇时，由县蔬菜突发性公害事件救灾指挥部实施指挥，或委托有关分指挥部实施指挥。当发生单一性灾害时，由有关分指挥部实施指挥。
（三）成立县重大蔬菜突发性公害事件应急专家委员会，由县救灾指挥部成员单位和县农业技术推广中心的专家组成。主要职责是研究判断突发灾害现状与趋势，为县蔬菜突发性公害事件救灾指挥部组织救援准备和指挥联合救援行动提供决策咨询、工作建议，并参与指挥。
（四）建立县重大蔬菜突发性公害事件灾害应急联络员网络机制，由各分指挥部办公室确定联络员。负责沟通信息、协调业务、传达指令等方面的工作。
三、预测与预警
（一）预测与报告
1．预测与报告坚持“早发现、早报告、早处置”和“联测、联报、分工负责”的原则，建立常规数据监测机制。
2．县蔬菜突发性公害事件救灾指挥部与各分指挥部建立灾害信息监测与报告信息网。各分指挥部负责分管灾情监测，在县农业信息网站的基础上建立蔬菜突发性公害事件监测网站。县蔬菜突发性公害事件救灾指挥部负责对监测结果的综合分析，组织各分指挥部之间的信息交流，组织专家委员会对发生或可能发生的重大事件趋势、危害作出判断。
3．重大蔬菜突发性公害事件灾害的报告。当重大蔬菜突发性公害事件发生后，发生地乡镇政府应及时将灾害情况上报县蔬菜突发性公害事件救灾指挥部，同时上报县政府。县蔬菜突发性公害事件救灾指挥部接到灾情报告后，应立即组织专业技术人员到现场进行调查核实，一旦灾情属实，应及时将灾情上报市蔬菜突发性公害事件救灾指挥部。
（二）预警
1．县蔬菜突发性公害事件救灾指挥部与各分指挥部均建立应急值班制度，受理灾情报告，按程序出警。
2．县蔬菜突发性公害事件救灾指挥部对各分指挥部应急预警实行监督。
3．在各级政府指挥下，由发生蔬菜突发性公害事件的有关部门及各乡镇政府组织建立应急救援第一响应队伍，并明确其工作要求与程序。
4．县农业综合执法大队对辖区内的农药加大监管力度，拒绝高毒、高残留农药在蔬菜生产中应用。
（三）预测预警支持系统
县蔬菜突发性公害事件救灾指挥部与各分指挥部建立应急值班系统、有线电话网和计算机联网，保证信息传递高效、快捷。
（四）预警及发布
1．蔬菜重大病虫灾害预警及发布。在一定区域内，当蔬菜病虫灾害发生危害情况具备下列条件之一时，发布灾害预警信息：
（1）频发高致灾性病害严重危害面积超过蔬菜面积20％以上，可给蔬菜生产造成严重损失的；
（2）频发高致灾性虫害严重危害面积超过蔬菜面积20％以上，可给蔬菜生产造成严重损失的；
2．蔬菜重大洪涝、风雹、低温冷冻灾害预警及发布。在一定区域内，当洪涝、风雹、低温冷冻灾害发生危害情况具备下列条件之一时，发布灾害预警信息：
（1）洪涝灾害面积超过当地耕地面积10％以上，蔬菜减产5成以上的；
（2）风雹灾害面积超过当地耕地面积10％以上，蔬菜减产5成以上的；
（3）低温冷冻灾害面积超过当地耕地面积10％以上，蔬菜减产5成以上的。
3．重大蔬菜突发性公害事件灾害预警信息由县政府或县蔬菜突发性公害事件救灾指挥部发布。其他单位及个人未经批准，不得擅自对外发布灾害信息。
四、应急响应
（一）灾害预警信息发布后，及时启动县应急预案和指挥机构。同时，将灾情上报县政府和上级救灾指挥机构。
（二）对重大病虫灾害，要根据病虫害发生种类和程度，从提高生态控制能力入手，加强栽培管理，综合运用杀虫灯、防虫网等物理防治措施，大力推广人工释放天敌、使用生物农药等生物防治技术，推广应用高效、低毒、低残留的化学农药，科学防治，将农药带来的负面影响降到最低限度。
实行地面专业队“五统一”应急防治。即统一组织、统一技术、统一时间、统一药械、统一防治，及时控制灾情发生程度。
（三）对重大洪涝、风雹、低温冷冻灾害，要根据对蔬菜生长可能造成或已造成的影响，采取相应措施加以防范，积极开展生产自救。
1．因风雹灾害造成蔬菜严重损伤，洪涝灾害造成脱肥的地块，要及时补施尿素、微肥等肥料，促进蔬菜生长。
2．因灾害造成蔬菜绝收的地块，及时进行补种、毁种作业。积极发展保护地蔬菜生产，保证灾民有一定的基本生活收入，增强抗灾自救能力。
3．因灾害造成蔬菜生育进程拖后的，在蔬菜生育后期要及时追施粒肥，促进蔬菜生长。施肥可采取两种方式：一是喷施叶面肥，以尿素和磷酸二氢钾为主，配合微量元素和促早熟生长素等；二是追施粒肥，在蔬菜初花期，根据蔬菜长势和叶色，适量追施粒肥，提高根系活力，减少秋吊危害。
4．灾区要及早做好中早熟蔬菜种子的普查，掌握种源数量，并制定好种子调剂方案，确保晚播及补种、毁种的需要。
五、后期处置
（一）灾后处置
1．重大蔬菜突发性公害事件发生后，各级蔬菜突发性公害事件救灾指挥部要组织人员，迅速深入灾区，调查灾情，帮助受灾地区开展生产自救，恢复正常生产生活。
2．根据灾害危害程度和范围，对灾害造成的损失作出评估、核实，报当地政府和上级救灾指挥机构。
（二）调查和总结
灾害发生地救灾指挥部要及时组织灾害事件调查，写出调查报告，报当地政府和上级救灾指挥机构。
六、保障措施
（一）指挥场所保障
1．县蔬菜突发性公害事件救灾指挥部下设办公室，办公地点设在县农村经济发展局。
2．县农村经济发展局蔬菜突发性公害事件信息中心通过党政信息网，与各分指挥部和各乡镇救灾指挥部建立起县乡互联、部门互通、信息资源共享、保证指挥联动的指挥调度系统。
（二）通信与信息保障
1．县农村经济发展局蔬菜突发性公害事件信息中心会同通讯管理部门组织建立起县乡互通、部门互联、反映迅速、灵活机动、稳定可靠的应急通讯系统。
2．县救灾指挥部办公室负责灾害信息的综合集成、分析处理，及时向县蔬菜突发性公害事件救灾指挥部和县政府报告；各分指挥部负责本部门灾害信息的综合集成、分析处理，及时报送县蔬菜突发性公害事件救灾指挥部办公室。
（三）应急队伍保障
1．发生蔬菜突发性公害事件的有关部门负责组建蔬菜突发性公害事件救灾专业队伍，县各救灾分指挥部负责组建部门专业救灾队伍。
2．县各救灾分指挥部负责召集、派遣救灾人员，前往灾区开展现场指挥救援工作。
（四）物资保障
1．县种子管理站依法建立和实施救灾种子储备，保障生产救灾所需种子。
2．县农村经济发展局依照灾害发生及危害情况，及时向省、市、县政府递交申请补助救灾化肥的报告，并根据各灾区实际，作出合理分配。
（五）经费保障
重大蔬菜突发性公害事件灾害应急救援所需的专项经费，由各级财政予以保障。该专项经费主要指县蔬菜突发性公害事件救灾指挥部和各分指挥部确定的工作项目所需经费，以及用于应急信息化建设、日常运行和保障、组织专家委员会活动和联络网络运行、灾害处置等工作经费。
七、宣传与培训
大力宣传控制重大蔬菜突发性公害事件对蔬菜生产的重要意义，提高各级领导和广大群众防灾减灾意识，在重大蔬菜突发性公害事件发生和防治的关键时期，组织专家和技术人员深入基层开展技术指导，举办各类培训班，利用电视、电台、报纸、科技录像、新技术展示等多种形式促进农民学习新技术，提高防治病虫害水平。
附件：开云手机官网入口·（中国）官方网站蔬菜突发性公害事件救灾指挥部成员名单
附件：
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指挥部成员名单
总 指 挥 金福顺 县政府副县长
副总指挥 徐凤来 县农村经济发展局局长
成 员 刘国良 县农村工作办公室副主任
李贵忱 县农村经济发展局副局长
荆晓伟 县民政局副局长
王之光 县财政局副局长
李 伟 县水利局副局长
赵海波 县工商局副局长
国春宝 联通黑山分公司副经理
门淑春 县气象局副局长
孙保联 县农村信用联社主任
指挥部下设办公室，负责处理日常工作，主任李贵忱（兼），办公地点设在县农村经济发展局，联系电话：5522851。