各乡镇人民政府，县政府有关部门：

    经县政府同意，现将《开云手机官网入口·（中国）官方网站严厉打击破坏青山资源违法犯罪专项整治行动实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

 

 

                                                    开云手机官网入口·（中国）官方网站办公室

                                                           2012年9月18日

开云手机官网入口·（中国）官方网站严厉打击破坏青山资源违法犯罪

专项整治行动实施方案

 

    为切实保护好青山资源，全面推进青山工程建设，根据《辽宁省人民政府关于青山工程的实施意见》（辽政发〔2011〕30号）和《锦州市人民政府办公厅关于印发锦州市严厉打击破坏青山资源违法犯罪专项整治行动实施方案》（锦政办发〔2012〕87号）的要求，县政府决定，从2012年9月20日到12月31日，在全县范围内组织开展严厉打击破坏青山资源违法犯罪专项整治行动，特制定本实施方案。

    一、指导思想

    坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“谁开发，谁恢复；谁破坏，谁治理”原则，加强青山资源保护，严格查处破坏青山资源违规行为，严厉打击各种破坏青山资源的违法犯罪行为，为建设辽西强县提供良好的生态保障。

    二、工作目标

    通过专项整治，严厉打击擅自破坏青山资源违法行为，使非法破坏青山资源的违法行为得到有效控制，逐步实现合理有序开发利用青山资源，建立青山资源保护工作长效机制。

    三、整治重点

    1．严厉打击无证开采矿产和越界开采违法行为，责令立即停止违法行为，依法进行严肃查处；

    2．在非法占用的林地内采石、采矿、挖沙、取土、建窑、建坟、建房、堆放或排泄废弃废物以及其他非林生产、建设行为，造成林地毁坏的，由林业主管部门按法律规定进行处罚。对毁坏林地面积较大，造成损害程度严重的，依法追究当事人的刑事责任。

    3．全面查处破坏工程围栏、非法开垦、毁林开荒等违法行为。

    4．严厉查处擅自改变林地用途的违法行为，对未经林业部门审批、审核，擅自改变林地用途，由林地部门按有关法律、法规予以处罚。情节严重的，追究当事人刑事责任。

    四、实施步骤

    此次专项整治行动共分为3个阶段。

    1．动员准备阶段（9月20日至9月30日）

    成立专项整治行动工作领导小组，制定行动方案，搞好宣传发动，详细调查摸底，确定打击重点。

    2.集中整治阶段（10月1日至11月30日）

    针对调查掌握的案件线索，集中警力，抓住重点，重拳出击，集中查处一批违规、违法破坏青山资源的案件，对构成犯罪的当事人要坚决依法从重处罚。

    3．验收总结阶段（12月1日至12月31日）

    对专项整治行动开展情况、治理范围、规范管理、取得战果进行全面检查验收。对专项整治行动进行全面总结，在总结经验、查摆问题的基础上，研究制定建立健全保护青山资源的长效机制，为全县青山资源安全创造良好的环境。

    五、组织领导

    为加强严厉打击破坏青山资源违法犯罪专项整治行动的组织领导，县政府成立以县长为组长，副县长为副组长，相关部门主要领导为成员的专项整治行动领导小组，统一安排部署工作任务，协调解决专项治理行动的重大问题，督促、检查有关部门的专项整治工作。其组成人员如下：

    组  长  姚国民  县政府县长

    副组长  金福顺  县政府副县长

    成  员  王凤和  县政府办公室主任

            季海斌  县林业局局长

            李德志  县纪委副书记、监察局局长

            张成立  县民政局局长

            靳  军  县交通局局长

            周  明  县财政局局长

            陈久权  县水利局局长

            曹振生  县环保局局长

            李  旭  县公安局政委

            赵铁军  县安全生产监督管理局局长

            徐逸权  县政府办副主任、信访局局长

            唐国顺  县法制办主任

            齐志福  县文化广电旅游局局长

            杜学成  县林业局副局长

            韩杰臣  县检察院副检察长

            李本光  县法院副院长

            张  莹  县国土资源局副局长

     领导小组下设办公室，负责处理日常工作，主任季海斌（兼），副主任杜学成（兼）、齐忠（县森林公安局局长）,办公地点设在县林业局，举报电话:5523610。

    六、职责分工

    专项整治行动成员单位要各司其职，各负其责，通力合作，协同作战。

    林业部门负责严打行动的综合协调工作，对破坏森林资源违法犯罪案件严格查处、严厉打击。

    国土资源部门要加大对无证开采和越界开采行为的打击力度，对不按要求边生产，边恢复的采矿权人不予年检。

    监察机关对在专项整治行动渎职失职、推诿扯皮、工作不力等行为进行查处，追究有关部门负责人和相关责任人员责任。

    环保部门要强化管辖区域内环境质量评价，依法查处破坏环境的违法犯罪行为。

    水利部门要加大在小流域内采砂采石等违法行为的管理、监督和打击。

    民政部门要坚决取缔违规、违法修建的公墓，对现有的墓地和坟地进行严格监督和管理，消除乱埋乱占现象。

    公安机关要配合林业和国土资源部门加大对违规违法开矿采矿、非法占用林地、破坏林地、破坏森林资源案件的查处力度，特别是对具有黑社会性质的团伙开矿采矿、非法占用林地案件加大查办和惩处力度。

    安监部门对有破坏森林资源行为的矿山，停止发放安全生产许可证。

    检察院、法院要加大对破坏青山资源违法犯罪人员从严、从速公诉和审判，对重大、疑难和有影响的案件提前介入。

    财政部门要划拨专门行动资金，做好对专项行动的资金保障工作。

    七、工作要求

    1．提高认识，加强领导。各有关部门要站在保护生态环境、促进生态和谐、造福子孙后代的战略高度，提高认识，认真抓好此次专项整治行动，确保专项整治行动取得成效。

    2．落实责任，密切配合。各有关部门要按照职责分工，明确工作目标，确定工作重点，落实具体责任，制定具体方案。要统筹安排好宣传发动、摸底排查、集中整治、打击处理和总结验收等阶段的工作，保证专项整治行动紧张有序地进行。对责任不落实、措施不到位、查处不得力、整治无成效的部门，纪检监察部门要认真调查核实，按照规定追究有关人员的责任。

    3．强化宣传，营造气氛。宣传部门要充分发挥舆论监督作用，通过新闻媒体向社会公开专项行动进展情况及工作成果，对损失巨大、影响恶劣的典型案例和查处阻力大、久拖不决的案件予以曝光，形成强大的舆论攻势，有效震慑破坏青山资源犯罪行为。宣传、法制部门要深入基层、深入林区，广泛开展法制宣传活动，切实提高基层党政领导干部、企事业单位等社会各界和广大群众的生态意识和法治意识。同时，信访部门要做好专项行动期间的群众来人来访工作，进行耐心细致地政策疏导和法律宣传，切实维护社会和谐稳定。

    4．督导检查，狠抓落实。组成由领导带队、各有关部门参加的工作组，深入案件多发高发的重点区明察暗访，把专项行动落到实处。专项整治行动期间，实行月通报制度，各乡镇和各有关部门，向专项整治行动领导小组办公室按时上报专项整治情况，县专项整治行动领导小组对全县阶段性整治情况进行通报。