各乡镇人民政府，县政府各部门及直属事业单位：

    经县政府同意，现将《开云手机官网入口·（中国）官方网站“除火患、保平安”冬春专项行动实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

 

 

 

                                             开云手机官网入口·（中国）官方网站办公室

                                                  2013年1月16日

 

开云手机官网入口·（中国）官方网站“除火患、保平安”

冬春专项行动实施方案

 

    为深入贯彻落实2012年12月31日公安部“除火患，保平安”冬春专项行动动员部署电视电话会议精神，切实加强冬春消防工作，按照公安部统一部署，结合我县实际，决定从2013年1月至3月全国“两会”结束，集中开展“除火患、保平安”冬春专项行动，特制定本方案。

    一、指导思想

    以预防和减少火灾事故为目标，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，充分认识开展“除火患、保平安”冬春专项行动的重要性，开展火灾隐患排查整治工作，坚决遏制较大以上尤其是群死群伤恶性火灾事故发生，为“春节 ”及“两会”胜利召开创造和谐稳定的消防安全环境。

    二、主要内容

    （一）推动落实消防安全管理，提高社会火灾防范能力

    要进一步明确各乡镇和公安、安监、城建、教育、工商、文化、质监等有关部门及行业系统单位的冬春防火工作职责，将工作任务层层分解，落实到具体部门和单位。要扎实推进乡镇消防安全“网格化”管理工作，按照属地管理原则，在县城以商业场所集中区域、高层建筑密集区域和“城中村”等消防安全重点地区为单元划分管理网格，在乡镇以社区和村为单元划分管理网格，实行消防安全网格化管理，实现消防工作层层有人抓、处处有人管，构建“全覆盖、无盲区”的消防管理网络。各乡镇人民政府主要负责人是辖区消防工作第一责任人，分管负责人是主要责任人。县消防安全委员会、消防办公室和各乡镇消防工作机构要履行职责，开展好消防工作。各乡镇要编制、实施消防规划，对不符合当地经济社会发展需要的内容及时调整完善。要加强公共消防设施的建设和维护管理，对不能满足防火和灭火应急救援需要的，及时增建、改建、配置或进行技术改造。要在城镇社区设置公共消防器材配置点，配足配齐灭火器材，满足扑救初起火灾的需要。要将公共消防设施建设纳入新农村建设总体规划，结合村庄整治和人居环境改造，建设消防水源，打通消防通道，拓宽防火间距，提高建筑耐火等级，增强抗御火灾能力。督促消防安全重点单位认真实施“户籍化”管理，落实消防安全管理人履职、建筑消防设施维护保养、消防安全自我评估“三项报告备案制度”，提高单位自身消防管理质量。要督促各单位落实消防安全主体责任，大力开展消防安全“四个能力”建设，严格落实防火管理制度，提高自防自救能力，确保属于人员密集场所的单位基本达标。

    （二）组织开展消防安全检查，积极消除火灾隐患

    公安、安监、城建、工商等部门要在前期广泛排查的基础上，在“春节”和全省、全国“两会”期间，联合开展火灾隐患排查整治、消防安全“打非治违”专项行动、“回头看”活动，严密落实各项火灾防控措施，对前期发现的、尚未整改到位的火灾隐患要紧盯不放，确保不发生有影响的火灾事故。

    1. 明确工作责任。组织教育、城建、工商、质监、安监、公安、消防等部门，及时开展冬春季消防安全大检查。明确各乡镇人民政府、各部门和各单位的责任，层层分解工作任务，建立起自上而下、全面覆盖的消防工作责任网络，确保每一项工作任务落实到具体单位和具体人员。

    2. 突出工作重点。各部门要及时研究制定相关的工作方案，召开会议对冬春防火工作进行一次全面的动员部署，排查整治各类火灾隐患。要在前期排查整治的基础上，坚持“什么问题突出就重点整治什么问题，什么隐患严重就重点解决什么隐患”的原则，深入开展火灾隐患排查整治，重点排查整治以下单位场所：

    （1）人员密集场所及高层地下建筑。确保人员密集场所及高层地下建筑要全部检查一遍，重点整治建筑消防设施损坏、关停、瘫痪和疏散通道堵塞、安全出口锁闭，严重超员营业，以及消防控制室值班人员未经培训无证上岗，单位消防安全“四个能力”建设不达标及“户籍化”管理、消防制度不落实、外墙保温材料不符合规定等问题。

    （2）石化企业油气供储场所。对石化企业和油气供储场所进行细致排查，重点整治消防安全布局不合理，消防水源和固定消防设施、电气防爆设施不完整不好用，生产装置跑冒滴漏、消防设施老化，消防车通道不畅通等火灾隐患和冒险生产、违规操作等消防规章制度不落实等问题。

    （3）小单位小场所。全面排查社区、村的小旅馆、餐馆、洗浴、商店、网吧、生产加工作坊以及生产、经营和住宿“三合一”场所、温室大棚等，重点整治消防安全“四个能力”建设不落实、生产储存经营和人员住宿未进行防火分隔、安全疏散不符合消防技术规范、缺乏消防设施器材、违章用火用电、堵塞安全出口、违规设置员工宿舍等火灾隐患和违法行为，确保第三级列管单位检查率不低于40%。

    （4）施工工地和节庆场所。集中排查在建施工工地，各类节日活动场所、商业促销场所和烟花爆竹燃放区域，重点整治违规搭建彩钢板工棚、宿舍和仓库，违反规定进行电焊等明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火，以及边施工边营业、消防安全管理责任不落实、违章燃放烟花爆竹、缺乏消防设施器材等问题。节庆活动场所、烟花爆竹燃放区域要全部检查一遍。对辖区消防安全形势进行一次科学分析，找准要害，确保重点防控工作目标实现。

    3. 严格执法监督。严格落实消防监督检查实名制和隐患报备制，切实做到不留盲区、不留死角。要综合运用法律、经济、行政等多种手段，采取临时查封、关停、拘留等强制性措施，始终保持整治火灾隐患的高压态势。专项行动期间，要结合实际督办一批影响公共安全的重大火灾隐患。

    三、工作要求

    （一）提高认识，加强领导

    加强对冬春防火工作的组织领导，成立开云手机官网入口·（中国）官方网站“除火患、保平安”冬春专项行动工作领导小组，负责专项行动的组织领导和协调督察等工作。组长由副县长、县公安局局长马刚担任，副组长由县公安局副局长娄大力担任，成员由县消防安全委员会成员单位负责人组成。

    各乡镇、各部门要做到“四到位”，即思想认识到位、时间精力到位、组织部署到位、工作措施到位。要保持清醒认识，切实增强做好冬春防火工作的责任感和紧迫感，立即将主要精力转移到冬春防火工作中来，做到“一把手”负总责，分管领导具体负责，部门齐抓共管。对不认真履行冬春防火工作职责、组织领导不力、工作不落实以致引发火灾事故的，要严肃追究有关领导和人员的责任。要结合实际，科学研判火灾形势，制定有针对性的措施，抓紧研究制定冬春防火工作方案，层层进行动员部署。

    （二）死看死守，做好防范措施

    各乡镇、各部门要分别组织管辖单位的消防安全责任人或消防安全管理人，召开专门会议，传达有关消防安全工作要求，进一步明确各单位消防安全主体责任，强化消防安全管理，明确死看死守人员，落实具体职责，做到消防安全制度、岗位人员、管理责任、消防技术防范措施“四落实”，确保不发生火灾事故。

    （三）强化宣传教育和演练，普及消防安全常识

    各乡镇、各部门要结合冬季火灾特点，以深入贯彻落实《全民消防安全宣传教育纲要》和《消防安全常识二十条》为主线，坚持贴近群众、贴近生活、贴近实际，加大宣传力度，切实增强广大人民群众的消防安全意识。要在报刊、广播、电视、互联网等媒体开设专栏、专版，以播放消防公益广告等方式，大力普及冬季安全用火、用电、用气、用油、燃放烟花爆竹等防火常识和逃生自救知识，同时要发动新闻媒体曝光重大火灾隐患，剖析典型火灾案例，警示社会单位和群众。县公安、文化、广电等部门要以“119”消防宣传月为契机，深入组织开展文艺演出、媒体宣传等活动，以群众喜闻乐见的方式普及消防常识。各乡镇和有关部门对敬老院、福利院、幼儿园等单位和进城务工人员、农村留守人员、鳏寡孤独等弱势群体进行安全用火、用电等消防安全教育培训。各乡镇和有关部门要组织人员对密集场所、施工工地、学校、社区、农村等场所所涉及人员集中开展疏散逃生演练。