各乡镇人民政府，县政府有关部门：

    为认真贯彻落实《辽宁省封山禁牧规定》（辽宁省人民政府令第238号）和《辽宁省林业厅关于印发辽宁省封山禁牧专项整治行动实施方案的通知》（辽林字〔2013〕23号）精神，加大森林资源管护力度，巩固全县“两退一围”及造林绿化成果，确保“青山工程”顺利完成，加快生态建设步伐，努力实现社会经济和生态环境的协调发展，决定在全县范围内加强封山禁牧工作，现将有关工作通知如下：

    一、明确意义，提高认识

    封山禁牧工作事关全县生态建设和经济社会可持续发展，是保护和改善生态环境的重要措施，是功在当代、利在千秋的战略工程。各乡镇要充分认识封山禁牧工作的长期性、重要性、艰巨性，增强做好封山禁牧工作的紧迫感和责任感。采取行之有效的措施，把封山禁牧工作抓紧、抓实、抓好、抓出成效。

    二、明确范围，加强工作

    我县封山禁牧范围为本县行政区域内的所有林地，包括宜林荒山荒地和退耕还林地。各乡镇要做好封山禁牧的基础工作，包括：成立封山禁牧组织；合理划定村、组封山禁牧区域，具体落实到小班；加强牛羊圈养技术培训，做好圈养场地划定工作，与养殖户签订封山禁牧责任书；制定符合本地乡情、民情并经过村民讨论通过的乡规民约；落实护林队伍，完善管护责任制，与护林员签订责任书；设置封山标碑、围栏、界桩等管护设施或明显标志。

    三、加强宣传，家喻户晓

    各乡镇要充分利用各种宣传方式，广泛宣传封山禁牧的重大意义；采取出动宣传车、散发传单、张贴标语等形式，宣传国家关于生态保护和建设的方针、政策；采取深入林地、深入村屯、深入农户等方式，宣传封山禁牧规定。真正做到家喻户晓、人人皆知，使广大群众踊跃参与、积极支持封山禁牧工作。

    四、强化管理，巩固成果

    各乡镇人民政府是封山禁牧工作的责任主体，要配置专职人员负责封山禁牧管理工作，发挥护林队伍作用，把管护责任落实到区域、地块、人头。护林员全部上岗到位，从严管护严把路口，制止放牧等破坏森林资源的行为。做到山有人管，林有人护，实现封死管死，确保长期稳定。同时要公布举报电话，接受群众监督。通过严格管护，起到教育警示作用，巩固封山禁牧成果。

    五、明确职责，严肃查处

    县森林公安局为全县封山禁牧工作执法主体。森林公安局、林政稽查大队及有关部门人员要各司其职、各负其责，依照《辽宁省封山禁牧规定》，加大对违反封山禁牧规定行为的处罚力度，对进入林地放牧的，给予警告，拒不改正的，按每只（头）牲畜处10元以上30元以下罚款；对在林地内放牧致使森林、林木受到损坏的，限期补种毁坏株数1倍以上3倍以下树木；对损毁或者擅自移动标志、护栏等管护设施的，限期恢复原状，处200元以上1000元以下罚款。情节严重，构成治安处罚的，按照治安管理规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

    六、加强领导，落实责任

    为加强封山禁牧工作，促进我县林业持续、快速、健康发展，决定成立开云手机官网入口·（中国）官方网站封山禁牧工作领导小组（成员名单附后）。县林业局把封山禁牧工作列入对乡镇林业站和护林员的考核内容，严格奖惩措施，实行责任倒查。

                                                         开云手机官网入口·（中国）官方网站办公室

                                                             2013年9月11日