各乡镇人民政府，县政府有关部门及直属事业单位：
为进一步提高我县各级各类应急预案质量，增强预案的科学性、针对性和可操作性，更好地发挥应急预案在应对和处置突发事件中的作用，根据《辽宁省人民政府应急管理办公室关于进一步做好应急预案编制修订工作的通知》（辽应急办〔2014〕2号）要求，各乡镇、各部门、各单位要结合近年来防范应对各类突发事件以及组织开展的各种应急演练活动的经验和教训，根据预防和应对工作的实际需要，认真组织编写相关应急预案，同时对2012年1月前印发的各级各类预案进行修订和完善。现将有关事项通知如下：
一、高度重视预案的编制修订工作
当前，我县突发事件应急预案体系虽已基本形成，但在应对处置各类突发事件中，仍暴露出组织机构不健全、职责分工不明确、应对措施不具体、处置流程不科学、资源配置不合理、与实际工作结合不紧密、针对性和可操作性不强等诸多问题。全县各单位一定要从切实提高防灾减灾能力，提升执政能力和水平，维护广大人民群众生命财产安全和社会和谐稳定的高度出发，切实增强责任感和紧迫感，要高度重视，认真组织好应急预案的修订和完善工作。
二、严格把握预案编制修订的基本原则
各乡镇、各部门、各单位要认真分析本地区、本行业易发、多发突发事件的特点和发生发展规律，汲取应对和处置过程中的经验教训，严格按照以下基本原则组织修订。一是要把握预案的系统性。县级各专项预案要与县总体预案、市专项预案保持一致；部门应急预案要与县总体预案、专项预案和市级有关部门应急预案保持一致。二是要把握预案的针对性。预案制订要符合各乡镇、各部门、各单位应对处置突发公共事件的实际需要，坚决防止不顾实际照搬照抄省级、市级和县级预案的现象，杜绝应对措施不具体、工作流程不清晰、执行主体不明确、内容与实际相脱节等问题。三是要特别突出预案的可操作性。预案规定的事项必须具体、规范，明确规定突发公共事件事前、事发，事中、事后各个环节应对工作的责任单位、防范应对职责、责任人，明确规定采取的应对措施、实施的方法步骤、时限要求和要达到的效果，坚决克服含糊不清和无的放矢等问题。同时，在预案的框架设计上要注重科学合理和实施的高效快捷，要重视提高全民的防灾减灾意识和自救能力，充实完善信息公开和舆论引导的具体措施和办法。
三、预案编制修订的主要任务和工作步骤
（一）各乡镇应急预案的编制修订
应急预案的修订工作由各乡镇政府按照分类管理、分级负责的原则组织进行。各乡镇政府负责组织修订本级总体应急预案和各类单项应急预案。参照《开云手机官网入口·（中国）官方网站关于修订开云手机官网入口·（中国）官方网站突发公共事件总体应急预案的通知》（黑政〔2013〕64号）和县级各专项应急预案编制修订。同时，各乡镇政府要认真指导所属部门、单位各类应急预案的修订工作；负责指导辖区行政村(社区)、企业、学校、医院等编制修订切合实际、简明实用、便于操作的各类突发事件应急预案。各乡镇应急预案编制修订工作要成立领导小组，安排具体负责人和联络员，并将负责人和联络员名单于3月13日前报县政府应急办。同时，各乡镇应急预案编制修订工作要在4月15日前完成。并要以纸质和电子版2种方式报县政府应急办备案。
（二）县级专项应急预案的编制修订
县级专项应急预案的编制修订工作由各预案编制牵头部门组织实施。参照《开云手机官网入口·（中国）官方网站关于修订开云手机官网入口·（中国）官方网站突发公共事件总体应急预案的通知》（黑政〔2013〕64号）和市级专项应急预案编制修订。县政府有关部门、单位和驻黑有关单位要确定一名领导班子成员具体负责。要在广泛调查研究，认真查找现有预案缺陷和漏洞的基础上，组织相应专业领域专家、相关单位召开预案编制修订工作会，广泛听取各方面意见，组织专门工作班子进行修订。各专项预案的修订要紧扣各类突发事件防范应对的各个环节，有所侧重，突出预防和处置。县政府有关部门、单位和驻黑有关单位要安排专人负责，并将负责人联系方式于3月13日报县政府应急办。同时，5月20日前完成各自牵头负责的县级专项预案编制修订工作，经县政府应急办审核后，于5月底前将各专项预案报县政府办公室审定、发文。
（三）其他应急预案的编制修订
各类部门预案、企事业单位应急预案，以《开云手机官网入口·（中国）官方网站关于修订开云手机官网入口·（中国）官方网站突发公共事件总体应急预案的通知》（黑政〔2013〕64号）和县级各专项应急预案为依据，结合各单位、行业、各领域有关法律法规，由主管部门、单位按有关规定组织编制、修订，并报县政府应急办备案。驻黑有关单位的应急预案，由上级主管部门审批，报县政府应急办备案。大型活动（集会、庆典、会展、文化、体育等重大活动）的应急预案，按照“谁主办、谁负责”的原则，由主办单位负责编制、修订。今后组织大型活动前，主管部门要督促主办单位制定大型活动应急预案，并报县政府应急办和主管部门备案。
四、工作要求
（一）加强组织领导
各乡镇、各部门要切实加强对应急预案编制修订工作的组织领导，主要领导要亲自部署、精心组织，及时协调解决工作中的困难和问题。要强化督促检查，制定工作时间表，细化任务，责任到人，保证预案修订工作按期完成。
（二）规范科学制定预案
各类应急预案的修订都必须严格按照调研排查、分析评估、修订起草、专家评审、报批实施的程序进行，保证预案的科学性、准确性和严肃性。编制修订的内容和格式要规范统一，具体可参照《辽宁省突发事件应急预案管理办法》（辽政办发〔2012〕24号）第二章第十五条规定的格式进行编制、修订。各乡镇、各部门、各单位在编制修订过程中，可根据突发公共事件的性质、类型和实际情况进行内容的增减、修改和调整。
（三）坚持备案制度
县级总体应急预案报市政府备案；县级专项应急预案、部门应急预案报上级行政主管部门和县政府应急办备案；企事业单位应急预案报主管部门和所在地政府备案，由主管部门报县政府应急办备案；大型活动应急预案报主管部门和所在地政府备案，由主管部门报县政府应急办备案。
报送地址：县政府办公室607室
联 系 人：孟春祥 5508851 15041652777
开云手机官网入口·（中国）官方网站办公室
2015年2月11日