各乡镇人民政府，县政府有关部门及直属事业单位：

    经县政府同意，现将《开云手机官网入口·（中国）官方网站2015年应急管理工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

 

 

 

                                                     开云手机官网入口·（中国）官方网站办公室

                                                          2015年5月4日

 

开云手机官网入口·（中国）官方网站2015年应急管理工作要点

 

    2015年全县应急管理工作总体要求是：全面贯彻省、市、县党委政府关于加强应急管理工作的决策部署和要求，围绕中心，服务大局，主动适应新常态，依法推进应急管理工作，进一步完善应急管理体系，强化应急综合保障能力建设，全面提高突发事件防范处置能力和水平。

    一、进一步规范值班值宿和信息报送工作

    （一）努力提高值班值宿工作水平

    1. 加强和完善机构设置，保证工作编制，配足配强工作力量。

    2. 做好值班室各项设备维护和管理工作，配备完善内外网电脑、保密计算机、电话、传真等办公设备，确保政令畅通和应急指挥顺畅。

    3. 严格执行干部值班和领导带班制度，坚决杜绝更夫、保安接听值班电话现象。

    （二）及时、准确报送信息

    1. 重要紧急信息要在30分钟内报县政府，较大以上突发事件信息即发即报、随接随报，并深入做好跟踪、协调、保障、督办工作。

    2. 所有突发事件信息都要通过主渠道（县委信息股电话：5523866，县政府应急办电话：5508851）上报县委、县政府，决不允许出现上报渠道混乱、多头上报的现象；对发生较大以上突发事件的信息，需要上报上级部门的，在上报的同时必须上报县委、县政府，避免给县领导的决策造成被动。

    3. 对于重要紧急信息迟报、谎报、瞒报、漏报的要通报批评，并进行必要的约谈，造成严重损失或恶劣影响的，将严肃追究相关责任人的责任。

    （三）健全督办落实和情况反馈制度

    突出抓好县领导批示、指示办理落实工作。要责成专人负责，及时跟踪了解县领导批示、指示的进展情况，及时向县领导报告办理情况，做到件件有回音，事事有着落。

    （四）加强督导检查和情况通报工作

    1. 加强对各乡镇、重点单位节假日和重要敏感时期的值班检查工作，实现督查值班工作常态化。

    2. 认真检查、统计各乡镇、部门重要紧急信息报送、值班值守、领导带班等工作情况，发现问题，及时通报，提出整改意见，促进全县政府系统值班工作规范化、制度化。

    二、努力提高突发事件应对处置和综合保障能力

    （一）提高突发事件应对处置能力

    1. 建立完善的应急管理联动机制，完善突发事件信息研判、风险评估、资源共享、军地联动等工作机制；注重发挥群众团体、社会组织、基层自治组织及群众在突发事件预防和处置等方面的作用。

    2. 积极做好各类突发事件协调处置工作，充分发挥应急办在处置突发事件中的参谋助手作用，协助县领导处置好突发事件，积极协调有关部门开展先期救援工作，防止发生次生、衍生事件，努力做到将损失降到最低。

    3. 扎实做好突发事件应急处置、善后处理、恢复重建等工作，及时总结，完善预案，改进措施。

    （二）加强应急队伍建设

    1. 重点健全和完善以公安消防综合性应急救援队伍为依托，以其他专业救援队伍和志愿者队伍为补充的“一专多能”的应急救援队伍体系。通过细化队伍职责，补充完善物资装备，加强联动演练，提高队伍综合保障能力。

    2. 完善应急管理专家组，分级分类建立专家数据库，落实联络调用机制，充分发挥应急管理专家辅助决策和技术指导作用。

    （三）强化应急物资和救援装备建设

    1. 各乡镇和重点单位要加大对应急物资储备工作的投入，建立完善应急物资储备库，特别是重点企业要储备一定应急物资，确保第一时间应对突发事件。

    2. 进一步完善应急物资预储、共享、调用制度，重点加强防汛抗旱、森林防火、地震救灾、消防救援等应急物资和专业救援装备建设。

    3. 协调通信管理部门，依托电信运营企业，共同保障突发事件现场通信畅通。

    三、不断完善突发事件应急预案体系建设

    （一）做好应急预案的编制、修订工作

    根据《辽宁省人民政府办公厅关于进一步加强应急保障有关重点工作的通知》（辽政办发〔2015〕21号）和《锦州市人民政府应急管理办公室关于印发锦州市2015年应急管理工作要点的通知》（锦应急办发〔2015〕1号）要求，按照科学、管用、实用原则，完善应急预案体系建设。

    1. 全面启动县、乡两级总体应急预案修订工作。

    2. 加快县专项应急预案编制、修订发布工作。

    3. 推进部门应急预案的编制和修订工作。

    4. 县有关部门要根据县专项应急预案中明确的任务分工，编制、修订部门配套预案。

    年底前，完成乡镇总体应急预案修订工作，县专项应急预案和部门应急预案的编制、修订要结合各自工作实际，适时调整。

    （二）积极开展应急预案演练工作

    按照省、市应急预案管理办法的规定，建立应急演练的常态机制，定期组织开展应急演练，及时总结评估，完善相关应急预案。县级专项应急预案演练至少每1—2年开展一次，部门应急预案至少每年开展一次，重点单位、重点行业、重点区域及人员密集场所的经营管理单位，应有针对性地组织经常性演练，使演练活动真正起到普及应急知识、教育群众、锻炼队伍、检验装备、磨合应急机制的作用。年内适当时机，县政府将依托消防、地震、教育、国土等业务主管部门，针对高风险部位、高危行业，组织协调有关部门开展1—2次全县综合性演练，积极探索应急响应和应急联动的新方式、新途径，切实提高应急实战能力。

    四、建立完善预警信息分析评估和发布机制

    （一）县应急办做好预警信息收集和研判工作

    1. 加强与党政、军地、区域、部门和企事业单位之间的信息交流与共享，特别是在敏感时节和重大节假日、重大活动期间，加强与县委办公室、宣传部、政法委和公安局等部门的信息沟通与协作。

    2. 注重多渠道收集苗头性、倾向性监测预警信息，及时向县政府和有关部门报送和通报预警信息，提前做好防范应对准备工作。

    3. 组织有关部门和单位积极开展趋势研判和会商，分析研判可能造成的次生、衍生灾害及影响，为县领导指挥决策提供参考依据。

    （二）推进预警信息发布系统建设

    1. 按照省、市有关文件精神，规范预警信息审批、发布流程，形成全县统一规范的预警信息发布体系。

    2. 依托开云手机官网入口·（中国）官方网站门户网站和县气象部门气象业务系统，加快制订突发事件预警信息发布系统建设方案，推进我县突发事件预警信息发布系统建设。

    五、加快推进应急管理信息化建设

    （一）完善应急平台建设

    认真落实《辽宁省人民政府办公厅关于加快推进全省应急平台体系建设和应用工作的通知》（辽政办〔2014〕48号）和《锦州市人民政府办公厅关于加快部署小型移动平台建设工作的通知》（锦政办发〔2014〕16号）精神，加快推进我县应急平台建设。

    1. 年底前，完成县本级政府小型应急平台中心建设任务，同时配备至少1套小型移动应急平台前端装备，并投入运行使用，与市移动平台中心实现互联互通。

    2. 加快推进县政府应急平台与市应急平台实现视频会商、图像接入和信息报送等功能，提高应急管理信息化水平。

    （二）完善应急资源数据库

    配合省、市政府完成好应急资源数据更新工作。县有关部门要完成应急救援队伍、救援装备、应急物资储备、应急管理专家等应急资源网上数据更新，实现应急资源数据动态更新。

    六、抓好应急管理宣教和培训工作

    （一）加强干部队伍应急管理培训

    1. 依托县委党校对各级干部特别是领导干部进行应急管理培训。

    2. 依靠职能部门开展面向公务员、专兼职应急管理干部、企事业单位技术人员的应急管理培训，提高干部队伍的应急管理水平。

    （二）抓好应急知识宣传普及活动

    1. 拟于10月份继续开展第9届应急管理宣传周活动，深入推进应急知识进机关、进企业、进学校、进社区、进乡村活动，努力营造良好的社会氛围，不断提升公众防灾避险和自救互救能力。

    2. 以消防宣传月、应急管理宣传周、防灾减灾宣传日等活动为平台，充分利用电视、报刊、政府门户网站、微信等现代化信息技术，开展应急知识宣传普及活动。