各乡镇人民政府，县政府有关部门：

    经县政府同意，现将《开云手机官网入口·（中国）官方网站农村公路基本情况和建设需求专项调查实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

 

 

                                            开云手机官网入口·（中国）官方网站办公室

                                                2018年3月20日

    （此件公开发布）

开云手机官网入口·（中国）官方网站农村公路基本情况和建设需求

专项调查实施方案

 

    为深入贯彻落实省委、省政府关于推进“四好农村路”建设的指示精神，根据辽宁省交通运输厅开展全省农村公路基本情况和建设需求专项调查的工作部署，结合我县实际，特制定本方案。

    一、指导思想

    以习近平总书记等中央领导同志的重要批示精神为主线，以省委、省政府推进“四好农村路”建设任务为根本，以辽宁省交通运输厅和锦州市公路管理处专项培训为指导，紧紧围绕本次农村公路调查和建设需求的工作部署，全面摸清我县农村公路现状和建设需求，为科学编制我县农村公路发展规划提供有力依据。

    二、工作目标

    开展农村公路基本情况和建设需求专项调查，全方位掌握农村公路现状与建设养护需求，建立农村公路基础项目库，为构建“外通内联、村村互通、村组相连”的农村公路网提供科学的基础数据。

    三、调查内容

    1. 行政村自然情况。包括行政村及所辖村民组（自然屯）的名称、分布、户数、人口及产业情况等。

    2. 农村公路现状。重点反映道路位置布局、村民组（自然屯）外通内联情况、现有道路技术状况等。不仅包括纳入2017年公路网统计范围内的国、省、县、乡、村、专各等级道路，还包括未纳入路网范围内，由县发改、财政、农发、林业、水利、国土、扶贫等部门建设的道路。

    3. 农村公路建设养护需求。一是行政村范围内破损严重的各级公路养护改造需求。特别是村通油路“油返砂”改造需求；二是行政村通硬化路进一步完善工程，重点是“最后一公里”等建设需求；三是行政村与行政村连通、行政村与较大村民组（自然屯）连通工程；四是现有农村公路急弯陡坡、临水临崖、水毁易发生路段等急需整治的危险路段；五是影响群众出行的新建桥梁需求，特别是建一座中小桥就能解决群众长距离绕行的需求。

    4. 农村公路养护管理机构人员情况。县交通局、各乡镇及行政村分别填写本级农村公路管理机构和人员调查表，并提出对农村公路管养体制、机制、机构和人员设置的建议。

    四、主要工作

    针对调查内容及辽宁省交通运输厅和锦州市交通部门工作部署，本次工作主要以绘图、报表、文字说明形式上报，即“一图、一表、一说明”。

    1. “一图”。一是核实地图：根据技术单位提供地图核实现有路网内道路及构造物位置和信息；核对、修正行政村、村民组（自然屯）点位。二是绘制路网现状和建设需求：对既有路网和相关信息核实完毕后，在地图上绘制路网外各级公路现状及建设需求。

    2. “一表”。结合绘制的路网现状和建设需求草图填写《农村公路基本情况和建设需求专项调查明细表》。

    3. “一说明”。结合“一图”“一表”简要介绍本地区（村、乡、县）路网现状和建设需求。

    五、实施方案

    （一）成立组织机构

    成立开云手机官网入口·（中国）官方网站农村公路基本情况和建设需求专项调查工作领导小组，负责本次专项调查全面工作，定期召开调度会，实时了解调查工作进展情况，向县政府和市交通部门定期汇报进度。

    各乡镇也要成立相应组织机构，负责此次调查工作；各行政村要由所在乡镇委派专人负责调查工作。

    （二）明确责任分工

    由于本次调查涉及范围广、信息量采集大，各乡镇和有关部门要密切配合，合理分工，切实做到社会认可、群众满意。

    1. 县交通局主要负责：一是组织乡镇开展具体调查工作，并对相关工作人员进行培训；二是汇总、审核各乡镇上报的调查明细表及地图；三是填报我县调查明细表和汇总表，经请示县政府同意后，以正式文件形式上报市交通局。

    2. 各乡镇主要负责：一是组织和领导本乡镇认真开展调查工作；二是汇总、审核辖区内各行政村上报的基本情况和建设需求情况，对填报不合格的要返回重新填报，确保行政村制图和基础数据的规范和准确；三是调查结果汇总后，根据要求绘制本辖区内行政村、自然村现状和建设需求图；四是依据核实后数据填报乡镇调查明细表，形成本乡镇基本情况和建设需求文字说明，加盖公章后同行政村图、乡镇图一并上报县交通局。

    3. 行政村主要负责：一是按照要求绘制本村公路现状及建设需求示意图；二是编写本村及所辖村民组的基本情况（村名称、户数、人口等信息）、农村公路现状及建设需求，加盖公章后上报所在乡镇。

    （三）保障措施

    一是加强组织领导。农村公路基本情况和建设需求专项调查是“四好农村路”重要基础性工作，是一项政治任务，县交通部门及各乡镇要高度重视，落实责任体系，务求高质量完成调查工作。

    二是保证数据质量。县交通部门要研究吃透专项调查工作具体要求，落实、落细具体调查任务。村民委员会要充分征求村民意见，现场勘查，确保调查数据的真实、准确、及时。

    三是加大宣传力度。各乡镇要把此项工作作为重要的民生工程来抓，切实加大宣传力度，充分发挥基层和农村群众的积极性。

    四是加强协调领导。各部门要选派专业知识扎实、业务能力强、踏实肯干的骨干人员专门负责此项工作。同时积极做好与相关部门的沟通协调。

    （四）前期准备工作

    由于此次工作涉及面广、工程量大、工作内容较复杂，为避免在具体工作实施中发生问题，确保信息准确，在实施前做好相关材料收集整理工作，以便调查工作顺利实施。

    1. 建立全县调查工作通讯录

    县交通局委派专人作为联系人，负责调查期间的沟通联系工作；县交通局组织各乡镇，乡镇组织辖区内各行政村，分别确定乡、村两级负责调查的人员。

    2. 协调相关单位提供基础数据

    （1）县交通局沟通市交通部门，取得本次调查工作的各项基础数据和工作报表。以基础数据为依据核对现有路网，依据建设需求填报工作报表。

    （2）为避免路线代码重复给调查工作带来不便，县交通局将统一编排下发路网外建设需求项目的路线编码和桥梁编码，各乡镇依照此编码填报需求。

    （3）县交通局沟通县民政部门，获取准确的黑山地区行政村个数和名称，各乡镇以此数据为依据开展调查工作。

    （4）县交通局协调乡镇及县国土部门，确认辖区内行政村村界，以便开展下一步调查工作。

    （5）县交通局协调县发改、财政、农业、林业、水利、国土、扶贫等相关部门，调查全县范围内所有上述单位自主修建的路网外农村公路，待乡镇调查工作结束上报后，汇总入本次调查工作。

    （五）组织培训

    县交通局委托省交通厅技术人员对乡镇和行政村调查工作人员进行业务培训，贯彻专项调查工作方案同时做好技术指导。

    （六）调查工作

    调查工作开展后，各乡镇和有关部门要积极做好上下协调沟通工作，发现问题及时联系沟通，对遇见的具有代表性的问题和难点，县交通部门负责与上级请示后做出统一解答。

    1. 行政村调查阶段（3月22日至3月31日）

    培训结束后，各行政村随即开展本村调查工作，利用10天时间完成本村内核实完善现有路网、绘制建设需求草图和相关说明，经村民代表签字同意后加盖村民委公章上报乡镇。期间县交通局、乡镇调查负责人要深入各乡镇行政村，检查、督导、指导工作，发现问题及时沟通上报。

    2. 乡镇收集汇总阶段（4月1日至4月10日）

    行政村上报工作结束后，乡镇根据收集的草图进行审核，不符合要求的要重新制作。准确无误后，绘制本乡镇的示意图，填写乡镇调查明细表、汇总表，建设需求路线编号应与绘图信息一一对应，行成本乡镇基本情况和建设需求说明，4月10日前加盖公章报送至县交通局公路股。

    3. 县级收集汇总阶段（4月11日至5月10日）

    县交通局将乡镇调查成果收集后，汇总、审核乡镇上报的成果，准确无误后填报县区调查明细表、汇总表。同时填写全县《农村公路管理机构和人员调查表》。

    技术支持单位将各乡镇修正后的农村公路路网图，及各乡镇汇总的农村公路现状和建设需求图录入程序，进行数字化、矢量化处理，计算各类路线长度，依照计算结果审核乡镇数据。

    由技术支持单位汇总成果，完成明细表和汇总表后，县交通部门连同《农村公路管理机构和人员调查表》，报送至县政府。经县政府同意后，5月15日前以正式文件报送市交通部门。