各乡镇人民政府，县政府有关部门及直属事业单位：

    经县政府同意，现将《锦州市人民政府办公室关于做好2019年森林草原防灭火工作的通知》（锦政办明电〔2019〕17号）转发给你们，请认真遵照执行。

 

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                                                               2019年3月25日

 

    （此件公开发布）

 

锦州市人民政府办公室关于做好2019年

森林草原防灭火工作的通知

 

    为认真贯彻省委省政府关于加强森林草原防灭火工作，保持森林草原防火形势稳定，切实做好我市2019年森林草原防灭火工作，现将有关要求通知如下：

    一、严格落实森林草原消防责任制

    强化责任落实是做好森林草原消防工作的关键。一要严格落实党委政府领导责任，各县（市）区政府（管委会）主要负责人对本辖区森林草原防灭火工作负总责，要加强森林草原消防工作的组织领导，及时布置森林草原消防工作，明确机构人员、防火责任、基础设施、工作经费、火灾处置“五到位”。二要严格落实部门监管责任。林草部门要认真履行行业管理责任，切实加强防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作，及时排查消除各类火灾隐患；应急部门要加强火险火灾预警监测，合理布防，及时调集应急救援力量，坚决快速扑灭各类森林草原火灾，减少灾害损失；森林公安机关要加强对非法用火行为的检查，对引发火灾的肇事者要依法严厉惩处。其他有关部门要在当地党委政府领导下，各司其职、各负其责，构建齐抓共管的工作格局。三要严格落实单位防火主体责任，做到山有人管、林有人护、火有人防、责有人担。

    二、采取有力措施做好森林草原防火工作

    （一）加强森林草原防火宣传。各县（市）区林草部门要采取印发宣传单、书写标语、悬挂条幅、制作碑牌及利用广播、电视、新媒体和出动宣传车等多种途径面向基层，面向群众开展形式多样的森林草原防火宣传。提高全社会、全民的法律意识、责任意识、防范意识、安全用火和紧急避险意识。

    （二）加强野外火源管控。各县（市）区林草部门要加强对本辖区野外火源的管控，特别在春耕、清明等重要时间节点，要采取强有力措施，坚决禁止在林区内烧荒、烧秸秆、上坟烧纸等野外用火行为。一是护林员要延长上岗时间，加强巡护密度，发现火情，第一时间报告。二是各级森林公安机关要严查各种野外随意用火行为，加大对野外用火行为的打击力度，始终保持对野外违规用火行为打击的高压态势。尤其是对故意纵火案件，森林公安机关加大侦破力度，并在新闻媒体上曝光反面典型案例，警示他人，震慑违法犯罪分子。三是各景区及各林区进山路口要设卡布哨、收缴火种，真正做到站山头、看坟头、护林缘、守路口，坚决不让火种进山入林。

    （三）加强隐患排查。各级林草部门要加强森林草原火灾隐患的排查，对承担管理职责的森林公园、自然保护区、地质公园、国有林场等单位的森林草原防火工作监督检查，及时消除火灾隐患。

    三、分级处置火灾，及时上报火情

    各县（市）区要严格执行24小时值班和领导带班制度，确保领导不缺位，岗位不缺人，责任不脱节。森林草原火灾发生后，要按照分级处置原则及时上报火情。一是各林场、自然保护区、森林公园、风景名胜区等森林经营单位所属林地发生火情时，应及时组织所属的专业、半专业森林消防队伍及护林员、林草职工等对初发火灾进行先期处置，积极扑救，同时报告当地党委政府和主管部门（应急部门、防火办），主管部门接到报告后，应按照“小火用重兵”的原则，组织本辖区专业、半专业森林消防队伍进行增援处置。二是根据火灾发生的级别（一般、较大、重大等），由乡（镇）、县（市、区）、市森林草原防火指挥部逐级启动应急预案，组织相应专业森林消防队伍进行增援，并向上级党委政府和主管部门（应急部门、防火办）报告，各级防火办、林草部门应对扑火工作给予科学指导，坚决杜绝人员伤亡事故发生。

    四、加大火案查处力度，严肃责任追究

    各县（市）区要认真做好灾后处置工作。一是按照《森林防火条例》《草原防火条例》等有关规定，本着实事求是、公平公正的原则，对森林草原火灾的发生原因、森林草原受害情况、人员伤亡情况、其他经济损失等情况及时开展调查评估。二是要按照“四不放过”的原则对火灾进行调查处理，切实做到事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。三是发生较大及以上森林草原火灾后要及时启动问责程序，依法依纪依规对有关责任人进行责任追究，对火灾肇事者进行依法处理，强化执法震慑作用。