各乡镇人民政府，县政府有关部门：

    经县政府同意，现将《开云手机官网入口·（中国）官方网站特种设备安全隐患专项整治工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

 

 

 

                                                           开云手机官网入口·（中国）官方网站办公室

                                                               2019年3月26日

    （此件公开发布）

开云手机官网入口·（中国）官方网站特种设备安全隐患专项整治工作方案

 

    为贯彻落实市委市政府领导关于特种设备安全工作批示精神，进一步强化落实企业安全生产主体责任，确保全县特种设备安全形势持续稳定，根据《锦州市安全生产委员会关于印发〈锦州市特种设备安全隐患专项整治工作方案的通知〉》（锦安委〔2019〕5号）精神，结合我县实际，制定本方案。

    一、指导思想

    牢固树立安全发展理念，强化红线意识、风险意识和责任担当，遵循“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求，依法加强特种设备安全监管，确保人民群众生命财产安全，助力开创新时代黑山振兴发展新局面。

    二、工作目标

    通过开展特种设备安全隐患专项整治，促进特种设备安全法律法规规章、标准和安全技术规范有效落实，进一步压实特种设备安全企业主体责任，落实行业主管部门管理责任、市场监管部门责任和属地政府领导责任，切实解决隐患排查不全面、不深入、不系统和治理不彻底及屡查屡犯的问题，着力构建特种设备风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，确保特种设备安全运行，坚决防止特种设备事故发生。

    三、整治范围、重点及内容

    （一）整治范围

    全县所有锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、场（厂）内专用机动车辆等特种设备使用单位。

    （二）整治重点

    在全面整治的基础上，突出五个方面的重点。一是突出盛装危险化学品的高风险特种设备；二是突出学校、幼儿园以及医院、车站、商场、公园、旅游景区等公众聚集场所的特种设备；三是突出冶金、化工、油气输送等行业和涉氨制冷、气瓶充装等重点单位使用的特种设备；四是突出事故高发的起重机械、叉车等特种设备；五是突出特种设备历史遗留问题。

    （三）整治内容

    1. 各级责任落实情况

    各乡镇落实特种设备安全领导责任情况，行业主管部门落实相关行业管理责任情况，县市场监管部门落实专业安全监管责任情况；企业落实安全主体责任情况。

    2.企业落实安全主体责任情况

    （1）安全管理方面：是否建立特种设备安全管理制度并有效运行；是否按规定配备特种设备安全管理机构或专（兼）职人员；是否建立特种设备安全技术档案；是否制定特种设备事故应急预案并定期开展演练；是否建立特种设备安全隐患排查治理制度并有效落实。

    （2）设备管理方面：是否采购、使用取得许可生产并经检验合格的特种设备；是否使用国家明令淘汰和已经报废的特种设备；在用特种设备是否已经办理使用登记，并在定期检验合格有效期内；在用特种设备是否规范设置安全标识；在用特种设备是否进行经常性维护保养和定期自行检查，记录是否完整；停用、报废设备是否按规定办理有关手续；特种设备动态信息监管系统数据是否准确，是否及时更新；特种设备的安装、改造、修理、充装单位是否具备相应资质。

    （3）人员管理方面：特种设备安全管理人员、作业人员是否持证上岗；特种设备作业人员是否按照有关安全技术规范要求操作特种设备；特种设备作业现场是否采取有效安全防护措施；是否对特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员进行必要的安全教育和技能培训；特种设备安全管理人员、作业人员是否熟悉应急预案并具备应急处置能力。

    四、方法步骤

    （一）动员部署阶段（2019年3月20日前）

    县政府成立全县特种设备安全隐患专项整治领导小组，印发工作方案。各行业主管部门按照县政府统一部署，结合实际制定具体实施方案，明确重点内容、工作要求，落实责任、细化措施，组织协调各乡镇、有关行业主管部门、县市场监管部门、特种设备检验检测机构和辖区内特种设备使用单位，层层动员部署，广泛宣传发动。

    （二）排查整治阶段（2019年8月31日前）

    1. 企业自查自改。2019年4月30日前，特种设备使用单位对照《特种设备使用单位责任清单》制订自查计划，全面进行自查或委托第三方专业机构进行排查，对查出问题列出清单，建立《特种设备使用单位安全隐患专项整治台账》，落实整改责任，逐一整改销号，整改要做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。到期未完成整改、无法保证安全的，应立即依法停止使用相关设备，并及时上报当地政府和县监管部门。特种设备使用单位要公开隐患台账和整改落实情况，并承诺全面落实特种设备安全主体责任，隐患台账和《特种设备使用单位落实安全主体责任承诺书》经企业负责人签字后上报县监管部门。

    2. 部门监督检查。2019年8月31日前，县有关行业主管部门、市场监管部门和市场监管事务服务中心要建立联动机制，制订检查计划，明确检查项目，落实检查任务，通过日常监督检查、专项监督检查、随机抽查等方式，对特种设备使用单位自查自改情况进行监督检查，确保专项整治无死角、全覆盖。对发现的问题和隐患，要按照“四个清单”工作机制落实整改，持续推进特种设备使用单位分级分类监管工作，建立长效监管机制。“两会”“五一”“十一”、暑期、汛期等重点时段、重要节假日、重大活动期间，各有关行业主管部门、县市场监管部门要针对重点设备，加大监督检查力度，确保不发生重、特大特种设备安全事故和重大影响事件。

    3. 依法查处惩戒。2019年8月31日前，对拒不开展隐患排查治理、历史遗留问题久拖不决的使用单位要严格执法、依法查处，对严重违法行为挂牌督办，依法责令停产停业整顿。集中曝光一批严重违法违规行为和典型案例，按照规定查封停用一批存在严重事故隐患的设备，公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业。

    （三）督导检查阶段（2019年10月31日前）

    1. 各相关单位“回头看”和市政府督查。2019年9月30日前，各乡镇、各部门要开展“回头看”检查，重点检查使用单位自查整改是否全覆盖，安全隐患是否得到全面整治，违法行为是否得到依法严肃查处，工作责任是否得到有效落实，市政府将组成督查组到我县对此项工作进行督查。

    2. 接受省政府督查。2019年10月份，各乡镇、各行业主管和监管部门要做好接受省政府全面督查工作，坚决杜绝专项整治不严不实、虚假整治、表面整治问题，一经查实，将按规定严肃处理。

    （四）巩固深化阶段（2019年12月31日前）

    县政府将全面总结专项整治工作取得的成绩与不足，组织县市场监管部门、有关行业主管部门、企业和专家学者，分析研判专项整治中发现的问题，制订措施办法，着力抓好重难点问题的整治，巩固深化全县特种设备安全隐患专项整治成果，构建特种设备风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，不断提升全县特种设备安全监管整体水平。

    五、工作要求

    （一）加强组织领导

    县政府成立全县特种设备安全隐患专项整治工作领导小组，县政府副县长赵雷任组长，县市场监督管理局局长王德岐任副组长，县发展、卫健、工信、公安、住建、应急、交通、农业、教育、文广、市场监管、市场监管事务服务中心等部门负责人为成员，领导小组办公室设在县市场监督管理局。各乡镇及行业主管部门要建立相应工作机制，统一领导和协调专项整治工作。

    （二）明确责任分工

    按照属地管理和分工协作原则，将任务落实到具体岗位和个人。领导小组做好组织协调；行业主管部门要履行行业管理责任，督促本行业抓好贯彻落实；市场监管部门要履行专业监管责任，发挥监督主力军作用，落实网格化监管要求；检验检测机构要发挥专业技术优势，为专项整治提供技术支撑。各相关部门要通力协作，依法依规开展专项整治。

    （三）强化措施落实

    特种设备使用单位要履行安全主体责任，切实按照法律法规、标准和安全技术规范开展隐患排查治理工作，要排查到位、培训到位、治理到位，切实消除特种设备事故隐患。各单位要将此次专项整治贯穿全年安全生产工作始终，依法履职尽责，创新整治措施，加强统筹协调，强化绩效考核，务求专项整治取得实效。

    （四）广泛宣传发动

    采取各种有效措施，通过各种形式开展特种设备安全使用的宣传教育，普及法律法规规章和安全常识。积极利用各类媒介，宣传特种设备安全事故教训，曝光违法违规使用特种设备行为，引导社会加强舆论监督，畅通举报投诉渠道，形成广大人民关注参与的浓厚氛围。

    （五）加强信息报送

     各单位要重视检查、整改记录、影像等佐证材料的整理归档工作，加强数据统计和信息报送，客观实际反映专项整治进展情况。各相关部门要将本单位实施方案、工作机构及联系人名单报县专项整治领导小组办公室。整治期间实行月报制度，各单位要于每月25日前向专项整治领导小组办公室报送工作进展、典型案例、经验做法、统计报表等信息。2019年11月25日前报送专项整治工作总结及统计报表。联系人：张达欣，联系电话：5563033（15141695101），邮箱：hsxtzsb@163.com。