各乡镇人民政府，县政府有关部门及直属事业单位：

    经县政府同意，现将《开云手机官网入口·（中国）官方网站2018年乡村振兴产业发展项目实施方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

 

 

 

                                                                                          开云手机官网入口·（中国）官方网站办公室

                                                                                             2019年6月17日

    （此文件公开发布）

开云手机官网入口·（中国）官方网站2018年乡村振兴产业发展项目

实施方案

 

    为全面落实乡村振兴战略，做好乡村振兴产业发展项目的实施工作，按照锦州市农村经济委员会、锦州市财政局《关于转发辽宁省2018年乡村振兴产业发展项目实施方案的通知》（锦农发〔2018〕451号）和锦州市农村经济委员会《关于做好2018年乡村振兴产业发展项目资金使用的通知》（锦农〔2018〕498号）要求，结合我县实际，制定此方案。

    一、总体要求

    牢固树立新发展理念，按照“产业兴旺是实施乡村振兴战略重要基础”的总要求，坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，推进农业产业化、区域化、规模化、集约化经营，补齐农业全产业链中的短板弱项，延伸产业链、提升价值链、完善利益链，打造区域农业优势特色主导产业，带动农民增收，实现乡村产业振兴发展。

    二、试点范围及支持方式

    （一）支持对象

    通过项目申报、县级确认、网站公示、市级备案确，定段家乡中心村、白厂门镇三台西村、英城子乡六合村、无梁殿镇大民村、太和镇胜利村、太和镇西邱村、姜屯镇长岗子村、四家子镇马圈子村、四家子镇代平房村、半拉门镇鄢家村、新兴镇后尖村、新兴镇马家村、励家镇广盛村、镇安镇西拉村、八道壕镇红槽村、八道壕镇曹屯村等12个乡镇16个行政村为项目实施对象。

    （二）补助标准

    我县16个项目补助资金总额为1429.25万元。

    （三）支持方式

    各乡镇可结合本地区实际，采取补助和贴息方式。鼓励各乡镇优先使用贴息方式支持农业适度规模经营项目，贴息率可在年初中国人民银行贷款基准利率基础上，再上浮不超过20%。对贷款利率低于基准利率的，按实际贷款利率予以贴息。贴息期限不超过2年。

    三、发展目标

    项目村发展特色产业，应达到以下标准之一：

    1. 精品果园。园貌整齐，采用现代省力化栽培技术，排灌设施设备齐全，有机肥占全年施肥量不断提高，有条件的地方实现水肥一体化。矮化或半矮化果园宽行密植100亩以上，普通种植300亩以上，品质提升园亩产2500公斤以上，优质果率达到80%以上。

    2. 设施蔬菜小区。建设生产面积40亩日光温室小区、100亩冷棚小区。小区坚持新建与改造并举，统一设计施工。水电路等基础设施应配套齐全，重点推广第三代节能日光温室和高标准钢骨架冷棚，配套保鲜、贮藏、分级、包装等。通过采后处理、冷链等设施设备，提高产品附加值。

    3. 高效经济作物。调减非优势区玉米种植，扶持发展独头蒜、地瓜等高效作物，面积达到500亩（投资强度大的可适当减少），排水、灌溉设施齐备，耕种收综合机械化率达到80%以上。

    4. 标准化养殖小区。建成规划科学、布局合理、管理规范、防疫健全的标准化、规模化养殖小区，投资规模不低于100万元。建立对畜禽粪便、废水和其他固体废弃物进行综合利用的沼气池或其他无害化处理设施。

    5. 产业融合发展村。应具有以下标准之一：具有集旅游、餐饮、住宿等功能于一体的乡村休闲综合体1个以上，年客流量达3000人次以上；具有省级以上农产品加工龙头企业，充分利用本地农产品资源，带动农民创业、就业；物流、电商等。网络健全，农产品初步实现网络营销。

    四、重点任务

    （一）着力打造高效经济作物强村

    以巩固粮食综合生产能力为基础，以减玉米、控水稻、增大豆、稳花生、粮改饲为重点，推进乡村种植业结构调整。结合耕地轮作制度试点，建设省级特色农产品优势区，调减非优势区玉米种植面积，重点培育发展独头蒜、地瓜等特色产业，推进低效作物种植村向高效经济作物强村转变。

    （二）着力培育设施蔬菜强村

    坚持新建与改造并举，加强设施蔬菜基础设施建设，促进棚室结构升级换代，突出抓好标准化设施蔬菜小区和设施蔬菜标准化生产，集成推广工厂化育苗、水肥一体化和绿色生态物化等先进技术，扩大温室环境调控、智能水肥一体化等信息化技术应用。调整优化设施蔬菜作物和品种结构，强化名特优新蔬菜品种选育、引进与推广。加强设施蔬菜地域品牌建设，培育一批市场竞争力强的设施蔬菜产业村。

    （三）着力建设高质高效果业强村

    调整优化项目村水果产业结构，进一步提高果品质量、产量及果农收入。积极推进绿色果业发展，大力应用现代化栽培技术体系、水果标准化生产水平，提高产后加工处理能力。建设精品果园，推进规模化栽培、标准化生产、商品化处理、品牌化销售和产业化经营，推动形成一批果品生产专业村。

    （四）着力建设畜牧养殖强村

    大力发展标准化、规模化、环境友好型养殖，统筹考虑项目村种养规模和资源环境承载力，推进以生猪和草食畜牧业为重点的畜牧业结构调整，形成规模化生产、集约化经营为主导的产业发展格局。保持生猪生产稳定，加快发展扩大优质肉牛肉羊生产，加强奶源基地建设，推进安全高效环保饲料产品使用。结合国家畜牧养殖大县畜禽粪污资源化利用整县推进、标准化养殖等项目，提高现代化养殖占比和装备水平。

    （五）着力发展一二三产业融合强村

    立足乡镇优势特色产业（产品），结合农产品加工集聚区建设，延长粮油、畜禽产品、果蔬、水产品、林特产品和现代种业等农产品加工产业链条。积极推进仓储、物流、电商等产业发展。充分挖掘乡村的生态和文化资源优势，因地制宜推进农业与文化、信息、教育、旅游、康养等产业深度融合。改善旅游基础设施和公共服务配套服务，开发现代农业庄园、田园综合体等休闲农业项目。规范壮大产业生产经营市场主体，创新农民利益联结共享机制，支持建设一批乡土经济活跃、乡村产业特色明显的农业产业强镇，树立一批可复制、可借鉴的农村产业融合示范样板。

    （六）创新农民利益联结共享机制

    鼓励农民就地就近创业创新，完善产业发展与农民的利益联结机制，调动农民特别是广大小农户参与发展乡土经济乡村产业的积极性，构建联结紧密利益共享的命运共同体。培育扶持新型经营主体，创新扶持政策，探索典型模式，合理分享农村产业发展政策红利，带动农民增收致富。

    五、责任分工

    县财政部门负责专项资金分解下达、审核拨付、使用管理、监督检查等，建立健全县专项资金管理制度。

    县农业主管部门负责全县总体实施方案编制，负责协调各乡镇进行项目申报、项目竞争立项。

    各乡镇负责本乡镇项目主体选择、现场核查、项目申报、项目竞争立项、项目实施方案编制(报乡村振兴产业发展项目领导小组办公室备案)、组织实施和监督、项目验收及总结等，建立健全项目管理制度。

    六、进度安排

    1. 组织实施阶段（2019年8月30日以前）。各乡镇政府组织项目实施，及时掌握项目建设进度，协调解决好项目建设过程中存在的问题。

    2. 项目验收阶段（2019年9月1日至10月31日）。各乡镇对项目组织开展验收，并出具验收报告。依据验收报告，兑现补助资金。后期运营由各乡镇负责监管。

    3. 总结阶段（2019年11月1日至15日）。各乡镇全面总结乡村振兴产业发展项目的典型经验、示范效果，分析存在的问题，提出下一步工作建议，总结材料于11月10日前报送县乡村振兴产业发展项目领导小组办公室。

    七、相关要求

    （一）强化组织领导

    成立开云手机官网入口·（中国）官方网站乡村振兴产业发展项目领导小组。项目乡镇要成立实施领导小组，明确责任、强化措施、统筹协调、确保实效，并建立监管责任机制和责任追究机制。

    （二）细化实施方案

    各乡镇要深入调研、结合实际、因地制宜，研究制定本乡镇项目实施方案，明确建设目标、建设地点、建设主体、建设内容及规模。完善投资计划、建设进度和保障措施等，并按时报送县乡村振兴产业发展项目领导小组办公室。

    （三）加强信息调度

    各乡镇要扎实做好基础工作，建立工作台帐，加强动态管理，掌握项目执行和资金使用情况，并及时向县乡村振兴产业发展项目领导小组办公室报告项目阶段性执行情况。加强监管，创新督查方式，及时妥善处理项目执行中的问题，重大事项要及时向县乡村振兴产业发展项目领导小组办公室报告。