各乡镇（街道）人民政府（办事处），县政府有关部门及直属事业单位：

经县政府同意，现将《开云手机官网入口·（中国）官方网站5G网络建设和产业发展方案（2020—2022年）》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

 

开云手机官网入口·（中国）官方网站办公室

2020年6月17日

（此件公开发布）

开云手机官网入口·（中国）官方网站5G网络建设和产业发展方案

（2020—2022年）

 

为贯彻落实《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省5G产业发展方案（2019—2020年）的通知》（辽政办发〔2019〕28号）、《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省加快5G通信网络投资建设工作方案的通知》（辽政办〔2020〕13号）精神，抢抓5G发展机遇，加快网络基础设施建设和5G商用步伐，推进我县工业和网络建设，引导数字产业化发展，赋能现有企业数字化转型，培育经济发展新动能，按照《锦州市人民政府办公室关于印发锦州市5G网络建设和产业发展方案（2020—2022年）的通知》（锦政办发〔2020〕10号）要求，结合我县实际，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，牢固树立和贯彻新发展理念，认真落实省市决策部署，坚持市场导向、开放合作、创新引领、示范应用、产业集聚，把加快5G发展作为深入实施数字经济战略的重要抓手，打造一张网络、五项工程、七大应用的“1+5+7”的产业发展模式，加速5G网络布局，提升5G产业实力，推进5G与实体经济融合发展，培育5G相关产品，助推传统产业转型升级，重塑经济发展新优势，推动经济社会实现跨越式发展。

（二）发展目标

通过实施5G网络建设工程、数据管理交易工程、产业实力提升工程、5G及相关产品培育工程、“5G+”示范应用工程，使5G在工业互联网、物联网、智慧城市等领域的牵引驱动作用逐步显现，进而推动我县大数据产业、智慧城市建设和数字经济蓬勃发展。

到2020年底，全县力争开通5G基站约161个，完成投资7513万元。实现主城区、庞河经济开发区主要干道5G全覆盖，县城区热点覆盖，可满足党政机关、医院、大型商业区、重点企业等绝大多数重要场景的覆盖需求，完成2个“5G+工业互联网”示范工厂建设。

到2021年，全县5G室外基站建设初步成型，5G宏基站、微基站、室内分布系统等累计开通约373个（套），重点区域和重点产业园区基本实现5G网络连续覆盖，开展1个5G在物联网、工业互联网、智慧城市等重点领域的示范应用，促进5G与重点行业领域的融合发展。

到2022年，全县5G网络建设具有一定规模，各类基站累计约527个（套），可满足重点行业领域的应用需求，培育壮大5G产业链，开发相关特色产品，5G及相关产业实现收入达10亿元。

二、重点任务

（一）做好统筹规划，加快实施5G网络建设工程

1. 编制5G基站建设规划。2020年，结合4G等移动基站分布现状，全力推进5G站址规划编制工作。县工信部门会同三大电信运营商和中国铁塔黑山营业部，统筹做好存量基站空间与增量场地布局规划。县工信部门会同县自然资源、住建等部门，结合我县5G发展布局需要，研究编制我县5G基站建设中长期发展规划，将5G基站规划纳入城市通信基础设施专项规划和片区控制性详细规划，将5G基站站址、管道、杆路、机房及管线、电力等配套设施纳入国土空间和市政基础设施规划，将交通干线与重要交通枢纽场所基站纳入建设规划。制订国土用地、城乡住房建设、交通设施等规划时，要同步落实5G网络站址、机房、电源、管道等配套建设空间，并明确规划、建设与管理要求。国网锦州供电公司黑山分公司要同步规划供电基础设施建设，确保存量站址增容。

责任单位：县工信局、县自然资源局、县住建局、县自然资源中心、中国铁塔黑山营业部、国网锦州供电公司黑山分公司、各通信运营商、各乡镇（街道）

2. 加快5G网络基础设施建设。按照5G基站规划，落实共建共享要求。充分发挥作用，通信运营商将宏基站、微基站、室内分布系统等建设需求提交给中国铁塔黑山营业部统一牵头实施。

各乡镇（街道）要发挥主体作用，负责辖区内各行业做好5G网络覆盖、基站建设与维护等工作，严禁收取进场费、协调费、分摊费等不合理费用。各单位不得以任何理由要求拆除，或通过变相涨价、限制出入等手段阻挠基站的正常运行。

各相关部门要积极配合，做到5G网络建设“八进”，即：县住建部门负责配合进小区；县交通部门负责配合进铁路；县教育部门负责配合进学校；县卫健部门负责配合进医院；县工信部门负责配合进企业、进商场；县文化旅游部门负责配合进景区；县机关保障服务中心负责配合进机关。中国铁塔黑山营业部要统筹基础电信运营企业站址需求，集中报批、集中管理，有效提升社会资源利用水平，并确保规划施工全程可监测可检测可验证。

到2022年底，县内重点区域及重点企业要实现5G网络全覆盖，满足5G在县工业互联网、物联网、智慧城市等垂直行业应用发展的需求，将庞河经济开发区建设成为我县5G应用示范区。

责任单位：县工信局、县自然资源局、县住建局、县审批局、县交通局、县教育局、县卫健局、县文化旅游广电局、市生态环境局黑山分局、县机关保障服务中心、县自然资源中心、中国铁塔黑山营业部、国网锦州供电公司黑山分公司、各通信运营商、各乡镇（街道）人民政府（办事处）

3. 加强空间资源保障。支持5G基站等通信基础设施利用公共设施存量资源落地。各级党政机关、事业单位办公区域要带头免费提供5G基站建设资源，公共建筑物、弱电井管道、杆塔、绿地等公共基础设施资源向5G基站建设开放，原则上不得收取除城市道路挖掘占用以外的费用。交通枢纽（包括公路、铁路、桥梁、隧道、铁路车站、公路客运站等）、景区园区、医院、市政绿化区、大型场馆、公共地下空间等公共场所、区域，要在确保功能和安全的前提下，提供必要的设备安装空间、管线槽道等资源，用于支持5G设施建设。

责任单位：县住建局、县交通局、县教育局、县卫健局、县工信局、县文化旅游广电局、县机关保障服务中心、各乡镇（街道）

4. 推动公共设施共享。加快开放市政路灯杆、电力杆、公安监控杆、城管监控杆、交通信号杆、交通指示牌、广告牌、公交站牌及园林、绿地、人行道等公共设施资源，统筹建设加挂5G设备的“一杆多用、综合复用”的智慧杆及配套设施。中国铁塔黑山营业部要加强与三大电信运营商的沟通，全面收集、整合各基础通信企业的5G网络发展需求，三大电信运营商要将宏基站、室内分布系统等全量建设需求，提交给中国铁塔黑山营业部统一牵头实施。通过统筹规划建设5G网络，落实共建共享工作要求，进一步深化共享，节约建设投资，提升我县通信基础设施共享效率和效益。

责任单位：县公安局、县交通局、县住建局、县自然资源局、县自然资源中心、中国铁塔黑山营业部、各通信运营商、各乡镇（街道）

5. 落实推进5G网络建设。将5G网络规划建设纳入县政府重点工作目标，各相关部门结合自身职能，在规划落地、基站选址、征地协调、电力引接、宣传引导、建设实施等方面给予支持协助。

县审批部门要针对5G网络建设点多、面广、单站规模普遍较小等特点，优化审批程序，简化审批流程，建立绿色通道，实行打包批量审批，缩短5G通信网络建设的规划、土地、环保、管线敷设等行政审批周期，提高政务服务质量效率。

县发改、工信部门和国网锦州供电公司黑山分公司负责5G基础设施项目电力保障工作，落实省电价优惠政策即《辽宁省发改委 省工信厅 省财政厅 省市场监督管理局关于降低5G基站用电成本有关事项的通知》（辽发改价格〔2020〕220号），支持通信运营企业用电由“转供电”改“直供电”。国网锦州供电公司黑山分公司同步规划建设电力基础设施，确保电力及时增容，将用电送至5G基站等通信设施红线处。中国铁塔黑山营业部和电信运营商要配合国网锦州供电公司黑山分公司推进解决基站供电历史欠账多、档案不清等问题，做好5G网络规划建设的具体实施，加快推进我县5G网络建设，促进网络覆盖更加完善，为社会大众提供更优质的网络服务，更好地助力县域经济发展。

责任单位：县发改局、县审批局、县工信局、县自然资源局、县住建局、县自然资源中心、国网锦州供电公司黑山分公司、中国铁塔黑山营业部、各通信运营商、各乡镇（街道）

（二）推进数据资源开放共享，着手实施数据管理交易工程

1. 加速数据资源整合共享。进一步打通现有系统平台间的信息壁垒，确保新建系统平台互联互通，积累沉淀城市级数据资源，发掘数据的价值。进一步加强功能类似或关联系统的整合与对接，避免信息孤岛。继续开展全县各单位业务系统迁移上云工作，充分发挥云资源优势，提升资源使用效率。继续组织开展政务信息资源目录编报工作。不断完善我县大数据共享交换平台，建立以信息资源共享为核心的政务协同工作机制，并逐步汇聚企业、互联网以及城市物联数据，由政务数据扩展到社会数据的共享交换。

责任单位：县工信局、县营商局

2. 加强数据安全管理。利用现有大数据共享交换平台，基于政务信息资源目录体系，实现各领域、各部门数据的统一目录管理、统一认证和统一交换。落实国家信息安全等级保护制度，强化网络和信息安全管理，加大依法管理网络和保护个人信息的力度，加强要害信息系统和信息基础设施安全保障。提升数据共享交换安全可控水平，加强对数据归集、共享过程的安全管理，加强对全县数据资源的梳理，明确数据来源和需求，明确管理与使用的权责，加快推进数据资源的统一采集、管理和共享。落实责任机制，数据共享交换平台各接入方应当加强数据资源安全管理，不得滥用、非授权使用、未经许可扩散所获取的政务数据资源。因使用不当造成安全问题的，依法追究使用单位及相关责任人的责任。

责任单位：县公安局、县工信局、县营商局

3. 逐步开展数据交易。建立统一的数据标准管理体系，对开放数据进行分类、审核和监管。建立完善安全体系，包括数据分级、数据来源和隐私规则等。以政府主导、市场化运作的数据运营公司为载体，以满足社会开发利用需求为导向，将清洗脱敏后的数据逐步分批向社会开放运营，撬动数据资源，挖掘数据内含价值，实现数据跨地域、跨行业的碰撞与融合。

责任单位：县工信局、县公安局、县发改局

（三）补短做强产业链，大力实施产业实力提升工程

1. 强化招商合作。围绕5G产业链及相关产业发展，综合运用引进、合作、交流等方式，推动全县面向国内外知名企业长期开展招商引资工作。深化与中国电子百强、软件百强、互联网百强等国内龙头企业及其战略合作企业的对接合作，争取更多产品和项目落户黑山，积极开展与国内5G优秀企业的对接和洽谈工作，加快提升我县5G产业实力。

责任单位：县经合中心、县发改局、县工信局、县科技局

2. 打造5G产业发展平台。汇聚产业要素，招引5G产业链相关企业和团队来我县发展，逐步形成有特色的，具备较强辐射带动作用的5G产业集聚区。推进5G众创空间、孵化器、加速器等公共平台建设。面向制造业、教育、交通、医疗等垂直行业，建设5G融合创新应用产品（项目）转化基地（中心）。

责任单位：县工信局、县发改局、县科技局

3. 做好产业配套服务。针对5G项目开展全程“保姆式”“店小二式”服务，加大对5G类实体企业的扶持力度。大力发展5G创业孵化、科技咨询、科技金融、检验检测认证、知识产权等生产性科技服务行业，培育各类5G应用平台。

责任单位：县发改局、县工信局、县科技局

（四）鼓励创新升级，积极实施5G及相关产品培育工程

1. 培植5G关键元器件及配套网络设备产品。鼓励现有电梯、新材料等制造企业，根据5G芯片、集成电路、光纤光缆、仪表显示等关键元器件及配套网络设备需求，提升制造工艺水平，加快自身产品升级换代。加大招商引资力度，逐步对接5G通讯设备供应商、芯片和关键元器件等核心产品及微基站、远端放大器、微基站天线等网络配套产品生产企业，争取2—3年，在我县有5G关键元器件、关键材料、网络配套产品等项目签约落地。

责任单位：县发改局、县工信局、县科技局

2. 做强5G技术关联产品、软件及增值服务。推动机器人、无人机、车联网产品等在智能制造、智慧交通、智慧农业、应急安防等重点领域开展应用测试。重点支持辽宁逸立达电梯智能网联关键部件制造基地项目，开展智能电梯安全服务IDAS产品、智能网联电梯控制单元（ECU）。着力发展终端协议栈软件、小基站协议栈软件、终端模拟器嵌入软件等5G通信协议软件。鼓励创新型科技企业面向不同垂直行业和场景应用需求，开发基于5G网络的定制化软件、APP等智能装备融合应用产品及整体解决方案。支持通信运营企业开展基于5G通信技术的增值业务服务。

责任单位：县工信局、县发改局、县科技局

3. 发展5G网络安全产品。加强与网络安全领域领军科研院所、高校、企业合作。积极培育、引进一批网络安全企业及科研单位，围绕5G各应用场景安全保障需求，特别是工业互联网，开发网络安全基础产品、工具软件及解决方案，搭建5G网络、工业互联网安全态势感知和安全防护平台，建设基于5G网络、工业互联网安全的智能管理试点示范项目，逐步实现对网络安全威胁和漏洞的智能化识别、实时监测预警和动态研判，提升网络安全保障、数据信息保护和应急处置能力。

责任单位：县公安局、县工信局、县科技局

（五）推动融合发展，广泛实施“5G+”示范应用工程

1. 5G+工业互联网。鼓励工业企业、通信运营商、5G应用解决方案服务商和科研院所等共同开展面向制造业的“5G+工业互联网”示范应用。在重点企业打造人、机、物全面互联的工厂物联网网络体系。在行业龙头企业建设基于5G技术的工业互联网，发展面向行业特定场景的5G应用解决方案，重点推进“企业上云”、基于边缘计算的工业数据采集、质量溯源、“熄灯工厂”等示范应用。确定1个“5G+工业互联网”示范园区，全县电梯制造、新材料行业要建设2个“5G+工业互联网”示范工厂，大力推广“5G+工业互联网”新模式，推动我县制造业向数字化、网络化和智能化方向转型发展。

责任单位：县工信局、县科技局、县发改局

2. 5G+电梯联网。积极推动辽宁逸立达电梯制造有限公司、锦州市好为尔保温材料有限公司智能工厂项目，建设5G网络环境下开展远程控制等智能网联应用提供测试服务，开展绿色保温、智慧管理应用示范。鼓励相关企业研发智能网联操作系统软件平台和物联网服务平台，加快开展风险监测预警、监测分析等应用测试。

责任单位：县工信局、县发改局

3. 5G+智慧城市。利用5G技术推进我县智慧城市建设。加快庞河经济开发区面向5G技术的物联网与智慧城市示范园区建设，开展“5G+”示范应用。积极推广应用“5G+物联网”成果，构建城市智慧工厂。在重大活动现场和城市热点地区部署5G网络、4K高清摄像头等设施，构建5G网络环境下的移动警务系统，提升城市安全保障能力和应急管理水平。建设基于5G技术的智能抄表、智慧照明、智慧环卫等应用场景，提升城市便民服务能力。到2022年，形成可复制、可推广的“5G+智慧城市”示范应用经验。

责任单位：县公安局、县交通局、县民政局、县应急局

4. 5G+智慧医疗。推动5G技术在互联网医院、医学影像、数字化手术室、卫生应急指挥等领域的应用。鼓励医疗单位与5G通讯设备供应商、通信运营商及有关企业合作，共同开展远程会诊、远程监护、远程查房、院前急救、康养助老等领域5G示范应用。开展5G网络环境下的智慧医疗试点，支持县医院、中医院开展智慧医院等应用项目建设，提高面向患者的临床诊疗、科研教学、分级诊疗、医院管理等智慧化服务能力。

责任单位：县卫健局、县医保局

5. 5G+智慧教育。鼓励我县职业高中与5G通讯设备供应商、通信运营商等企业合作，利用5G大容量和低延时特性，实施数字化校园扩容提速工程，实现基于高清视讯的远程协同教育教学与在线资源共享，开展5G+增强现实、虚拟现实沉浸式教学和基于人工智能的教育教学评测与管理，探索建设基于5G网络的教育实时监管与服务体系。支持我县部分重点中小学利用5G、物联网、人工智能等技术提升校园日常管理、数据感知、实时应用及安全监测水平，逐步推动智慧校园建设，为学生构建一个更加安全、便捷和稳定的校园环境。

责任单位：县教育局

6. 5G+智慧农业。以我县农产品加工集聚区为依托，部署5G专网，借助5G网络的大带宽、广连接特性，满足无线传感器及高清视频采集设备对农作物生长环境数据及影像采集和传输，构建基于5G网络的智慧农业互联网。聚焦农业生产、经营、管理、服务四个环节，开展AI精准种（养）殖、智慧渔业、病虫害智能诊断、农产品安全溯源、鲜活农产品物流配送等“5G+智慧农业”示范应用，提升我县农业信息化水平，打造智慧农业新生态。

责任单位：县农业农村局

7. 5G+媒体直播。支持通信运营商利用5G网络和相关技术，实现4K、8K电视节目、新媒体及在线赛事的高清直播，满足高质量视频的移动化、个性化应用。支持通信运营商基于5G数据网，提供地面数字电视或者单向有线电视的无线回传信令通道，满足广播电视的点播需求。依托5G技术，建设户外屏的集成播控平台，将所有独立的户外屏幕集中管理、集中播放控制，保证播出内容及设备传输的安全。

责任单位：县委宣传部、县文化旅游广电局、各通信运营商

三、保障措施

（一）加强组织协调

成立开云手机官网入口·（中国）官方网站5G网络建设和产业发展领导小组（成员名单附后），建立联络员制度，统筹推进5G网络基础设施建设、产业发展、示范应用，按需协调开放公共基础设施资源，解决跨区域、跨领域、跨部门的重大事项。建立周报告和月调度制度，明确时间表、路线图，实行红黄灯机制。各单位要建立相应协调机制，明确牵头领导，加快推进5G通信网络建设和推广应用。

责任单位：县工信局、各乡镇（街道）

（二）加强督查考核

将推进5G网络通信基础设施建设工作纳入“重强抓”专项行动督查考核体系。各单位要高度重视，加强督办，加大组织力度，确保按期完成目标任务。

责任单位：县委办公室、县政府办公室、各乡镇（街道）

（三）强化5G频率保障

指导通信运营企业做好5G基站设置审批手续办理、与卫星地球站等无线电台站的干扰协调等工作。加强对5G相关频段的频谱监测，加大5G频谱资源使用保护力度，依法打击违法用频行为。5G基站设置与使用单位应主动协调解决合法无线电台（站）使用单位的干扰问题，无线电台（站）使用单位应积极配合干扰协调工作。

责任单位：县工信局、各通信运营商

（四）加大政策支持

充分发挥大数据产业发展专项资金作用，支持发展5G产业。拓宽投融资渠道，鼓励市场化运作，撬动社会资本投资5G产业发展和融合应用。在年度技术创新重点项目中，优先安排涉及5G产业的新产品研发、新技术攻关项目。

责任单位：县财政局、县工信局、县发改局

（五）加强人才支撑

在5G领域着力引进一批海内外高层次人才和创新团队。完善技术入股、股权期权激励、科技成果转化收益分配等机制，提高科技人员科技成果转化收益比例。开展项目合作，加强5G领域专业人才储备，培育5G高端技术人才和应用型创新人才，构建5G产业人才队伍。

责任单位：县人社局、县教育局

（六）优化发展环境

加强5G基础设施保护，依法惩处违法行为。加强5G基础网络安全保障。