各乡镇（街道）人民政府（办事处），县政府有关部门：

经县政府同意，现将《开云手机官网入口·（中国）官方网站耕地地力保护补贴实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

开云手机官网入口·（中国）官方网站办公室

2021年6月1日

（此件公开发布）

开云手机官网入口·（中国）官方网站耕地地力保护补贴实施方案

根据《辽宁省农业农村厅 辽宁省财政厅关于印发辽宁省耕地地力保护补贴实施方案的通知》（辽财农〔2021〕100号）精神，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、政策内容

（一）补贴对象

补贴对象原则上为全县拥有耕地承包权的农民（包括国有农场拥有耕地承包权的职工）。农民家庭承包地流转的，原则上补贴给原承包方，流转双方有书面约定的，从其约定。

1. 补贴依据

   向农民发放耕地地力保护补贴资金的依据为：按照第二轮家庭土地承包合同面积作为补贴依据；国有农场以台账面积为补贴发放依据。补贴面积以2020年12月31日时点数为准。

   对机动地、册外地、林地、已作为畜牧养殖场和水产养殖场用地以及辅助设施使用的耕地、成片粮田转为设施农业并破坏耕作层的耕地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地以及占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不予补贴。棚室小区面积享受耕地地力保护补贴待遇。对抛荒一年以上的，取消次年补贴资格。

2. 补贴标准

   补贴标准以当年补贴资金总量和经过核实的补贴面积综合测算确定，实行全县统一标准。

   二、数据申报核实与资金发放

   （一）基础数据申报核实（5月25日—6月4日）

   村级组织负责向乡镇（街道）申报本村补贴基础数据，包括农户姓名、补贴面积、身份证号码、银行账号、联系电话等。乡镇（街道）会同当地金融机构对村级上报的基础数据进行核实，调整和完善农民补贴基础数据，形成当年乡镇（街道）基础数据，并对数据真实性、准确性和完整性负责。

3. 基础数据村级公示（6月5日—14日）

   当年基础数据库形成后，乡镇（街道）负责在自然村进行公示，主要公示补贴农户姓名、补贴面积，并由村通知农民及时核实公示内容。村级公示必须使用乡镇（街道）“一卡通”系统统一导出的补贴公示表，同时说明补贴依据、补贴范围，注明县、乡镇（街道）投诉电话，并加盖公章。每个自然村张贴公示地点不少于5处，公示时间不少于7个自然日。公示情况由乡镇（街道）拍照存档。

4. 基础数据汇总报送（6月15日—21日）

   基础数据经公示无异议后，各乡镇（街道）将形成的基础数据报送到县农业农村和财政部门。

   拥有耕地承包权的农民补贴数据信息的真实性、准确性由村委会和乡镇（街道）负责。农垦系统拥有耕地承包权的职工补贴，按照“属地管理，谁申报谁负责”原则，数据的真实性、准确性、完整性和程序的合规性由其主管部门负责，发放标准与当地农民一致。

   县农业农村部门将汇总后的补贴数据报请县政府，县政府以文件形式于6月21日前报市耕地地力保护补贴工作领导小组。

5. 补贴资金发放（6月22日—28日）

   县财政部门收到资金后，根据县农业农村部门补贴资金发放基础数据，将补贴资金及发放明细表（纸质和电子版）发至县农业银行，由县农业银行按规定程序发放补贴资金。补贴资金通过惠农“一卡通”系统发放。其中，县财政部门提供给县农业银行的电子版代发文件为符合省农行批量收代付系统数据规范的加密文件，以保证补贴代发数据不在中间环节修改、泄露，确保代发资金的安全。6月30日前，将补贴资金打入农民的银行卡中。

6. 补贴发放结果公开（6月28--7月6日）

   补贴资金发放完成后，县财政部门将发放结果报市财政部门。县农业农村、财政部门将完整的补贴数据返回乡镇（街道）和农垦企业。各乡镇（街道）和国有农场要将补贴资金发放明细表指定专人逐村张贴公布，公布时间不少于7个自然日，张贴点不少于5处，公示情况由乡镇（街道）和国有农场拍照存档。

   各乡镇（街道）和国有农场要将补贴发放结果在所在地便民服务中心大厅中公布，县主管部门在县政府门户网站将补贴发放结果（姓名、补贴面积、补贴标准、补贴金额）进行公布。

   三、保障措施

   （一）加强组织领导

   成立开云手机官网入口·（中国）官方网站耕地地力保护补贴工作领导小组（成员名单附后），负责补贴政策落实的相关工作。县农业农村部门主要负责补贴基础数据的申报、汇总并指导乡镇（街道）工作；各乡镇（街道）负责本乡镇（街道）基础数据的申报、核实、汇总、公示等工作；农垦主管部门负责本系统补贴基础数据的申报、核实、汇总、公示等工作，及时将补贴数据报送县农业农村部门；县财政部门负责根据县农业农村部门的补贴数据及时拨付资金，会同相关金融机构及时发放补贴资金。各成员单位要各司其职，各负其责，密切配合，全力落实好补贴政策。

7. 切实做好基础性工作

   要切实做好补贴数据的申报、审核、公开、公示及档案管理等基础性工作，确保补贴数据真实准确。在补贴数据汇总上报前，要对补贴对象、分户补贴面积等进行第一次公示，补贴资金发放时需要对补贴标准、分户补贴金额等进行第二次公示，每个自然村公示地点不得少于5处，公示时间不得少于7个自然日。有关补贴政策落实的各种文字、图片和影像等原始资料，要及时整理归档，做到资料齐全完整可查。

8. 加大政策宣传力度

   要通过广播、电视、报刊、网络等媒体，采取多种宣传形式，将补贴政策的具体内容宣传到村到户，做好信息公开工作，切实提升政策透明度。县农业农村、财政部门要公开咨询电话，及时解答群众提出的相关问题，重点明确补贴政策与耕地地力保护责任相挂钩的任务要求。有效调动群众自觉保护耕地、提升地力的积极性和主动性。确保享受补贴农民的耕地不撂荒、地力不下降；要引导农民综合采取秸秆还田、深松整地、科学施肥用药、病虫害绿色防控等措施，自觉保护耕地、提升地力。

9. 强化监督检查工作

   各乡镇（街道）和国有农场要加强对耕地地力保护补贴政策落实的指导、监督和检查工作，及时发现和解决补贴政策落实过程中存在的问题。要加大耕地使用情况的核实力度，严禁将不符合政策规定的补贴对象和补贴面积纳入补贴范围。要加强补贴资金监管，坚持日常监管和重点抽查相结合，严防“跑冒滴漏”，对骗取、贪污、挤占、挪用或违规发放等行为，将依法依规严肃处理

    

   附件：开云手机官网入口·（中国）官方网站耕地地力保护补贴工作领导小组成员名单

    

    

    

    

    

    

    

   附件

    

   开云手机官网入口·（中国）官方网站耕地地力保护补贴工作

   领导小组成员名单

    

   组  长  王  凯  副县长

   成  员  李宝岩  县农业农村局局长

          曹  兵  县财政局局长

          龙宝柱  县审计局局长

   郑 智 中国农业银行黑山支行行长

   领导小组下设办公室，负责日常工作，主任李宝岩（兼），办公地点设在县农业农村局，联系电话：5522558。