有关乡镇（街道）人民政府（办事处）,县政府有关部门及直属事业单位：

经县政府同意，现将《开云手机官网入口·（中国）官方网站实施（长城）城长制工作方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

                           开云手机官网入口·（中国）官方网站办公室

2021年12月21日

（此件公开发布）

 

开云手机官网入口·（中国）官方网站实施（长城）城长制工作方案

 

为加强对我县长城资源的保护，规范对长城的管理和永续利用，根据《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国文物保护法实施条例》《长城保护条例》等法律法规，结合我县实际，制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和关于文化遗产保护工作的系列重要讲话精神为指导，全面贯彻落实党中央关于推动新时代文物和文化资源保护传承利用的战略决策，以保护传承长城历史文化资源为目标，以“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”为方针，以“整体保护，分段管理，夯实责任”为要求，全面实施（长城）城长制，构建责任明确、协调有力、监管严格、保护有力的长城管理保护机制，是完善长城管理体系、提升管理水平的有效举措和制度创新，为保护长城资源，实现长城资源永续利用提供制度保障。

二、基本原则

政府负责、分级管理。黑山段长城分布在9个乡镇(街道),长城保护管理工作关键在属地。各级政府应积极发挥主体作用，把长城管理重点放在基层，职责全面列入责任清单，明确各级城长和保护员职责，层层压实责任，确保长城保护管理工作有机构承担，有人员负责。

因地制宜，合理分区。城长制的实施必须因地制宜、合理分区、分段施策、总体规划，科学安排、分步实施。分区负责是保障。在制定长城保护总体规划，审批与长城有关的建设工程时，应当充分听取专家意见。分段推进长城本体修缮工程，与周边自然环境整治相结合，着力建设管控保护、主题展示、文旅融合、传统利用4类主体功能区。

依法保护，强化监督。必须加强对长城的依法保护和监督管理。建立有效的长城执法巡查制度。长城段落巡查，包括长城墙体、城堡、烽火台、敌台等。长城段落为行政区边界的，由毗邻各方协商进行执法巡查。长城保护应当贯彻文物保护工作方针，坚持科学规划、原状保护的原则。对明令禁止的行为坚决制止，并依法追究相关责任。拓展公众参与监督管理的渠道，营造全社会共同宣传长城、保护长城的良好氛围。

三、工作范围

开云手机官网入口·（中国）官方网站(长城)城长制工作范围包括9个乡镇(街道)，本方案所称长城，包括长城的墙体、城堡、烽火台、敌台等，以及与长城相关的其他遗迹。根据全国长城资源调查结果，开云手机官网入口·（中国）官方网站辖区内长城主要为汉长城、明长城，总长57334米，除长城墙体外，还有长城单体建筑(主要为烽火台)，关堡和相关遗存。其中国家级文物保护单位2处(二台子烽火台、冮台山烽火台);省级文物保护单位6处(汉长城—黑山段，明长城—黑山段、镇远堡、镇安堡、镇宁堡、镇静堡)。保护范围和建设控制地带按照国务院和省政府划定、公布的范围执行。

四、组织体系

（一）城长

1. 城长设置。城长分为县级城长、乡级城长、村级保护员。在乡镇（街道）及村（社区）建立城长档案，推动锦州市城长制末端常态化网格管理。

2. 各级城长及工作职责。按照行政区域全覆盖的原则设立城长。县、乡两级城长由政府主要负责同志兼任。各级城长对本辖区的长城整体保护工作、建设目标任务负总责。同时协调、解决长城保护中的重大问题，监督、检查本辖区长城保护安全工作。

3. 村级保护员工作职责。村级保护员由村委会工作人员、社会聘用人员或志愿者担任。负责巡查、看护长城本体及其历史环境风貌、长城保护标志和有关长城防护设施;定期向上级城长办报告长城保护状况和工作情况，及时报告长城自然损坏或者遭受环境地质灾害情况;发现破坏长城等违法犯罪行为以及法律法规禁止在长城上从事的活动，及时向上级城长办或者公安机关报告，并积极协助做好相关工作;协助上级城长办做好长城日常养护、长城保护宣传等工作。

4. 公示制度。设立城长公示牌，公开城长姓名、职务、职责范围、监督电话等内容，原则上要与文物保护标志碑并列设置。

（二）城长制办公室

1. 机构设置。设立城长制办公室(以下简称城长办)。开云手机官网入口·（中国）官方网站实施(长城)城长制按照行政区划分别设立县、乡两级(长城)城长制办公室。考虑我县已设立长城国家文化公园建设工作领导小组办公室，为避免重复工作，城长办工作职能一并纳入长城国家文化公园建设工作领导小组办公室承担。

2. 工作职责。各级城长办为本级城长制综合协调机构，负责组织城长制工作联席会议和协调、调度、督导、检查等日常管理工作,对下级城长办和同级成员单位城长制工作落实情况进行督促、指导、检查。县级城长办负责建设和管理保护员队伍，指导长城保护员开展工作，并对长城保护员给予适当补助，及时核查处理长城保护员报告的长城保护情况。

3. 城长制联席会议制度。城长办定期组织召开本级城长工作会议，原则上每半年召开1次例会，通报工作进展情况，部署落实阶段性重点工作和推进措施，协调各成员单位合力推进长城点段管理，研究讨论和处理解决重大问题，推动建立本行政区长城保护利用协调联动机制，指导监督下级城长（保护员）履职尽责。

（三）部门职责

各长城国家文化公园建设工作领导小组成员单位坚持“各负其责、协同工作”的原则，按照本部门职责,加强对长城的保护管理，提出本部门城长制年度工作任务、目标，并推动执行落实，承担城长交办的其他长城保护管理工作。

五、保障措施

（一）加强组织领导

全面实施（长城）城长制，是完善长城管理体系、实现长城资源永续利用的有效举措。各级党委、政府必须统一思想、提高认识，切实加强组织领导，周密安排部署，狠抓工作落实。

1. 强化监督落实

   各级城长办逐步建立健全各项工作制度，依据文物“四有”要求，强化监督管理和执法巡查。县级文物执法机构每年开展的长城执法巡查工作实地检查不少于两次;县级文物执法机构，每年对本行政区域内全部长城段落至少巡查1次，每月对公布为省级以上文物保护单位的重点长城段落进行抽查。执法巡查中发现的违法违规行为依法及时处理。同时，鼓励社会监督和媒体监督，畅通监督渠道。

   （三）落实资金保障

   积极争取国家、省项目支持与资金扶持。广泛吸引社会资金参与长城管理保护工作，鼓励公民、法人和其他组织通过捐赠等方式设立长城保护基金，专门用于长城保护。长城保护基金的募集、使用和管理，依照国家有关法律、行政法规的规定执行。对长城保护员给予适当补助。

   （四）鼓励社会各界参与长城保护利用

   充分发挥长城沿线文化旅游、各类行业协会、公益组织和文化景区等主体作用。通过成立长城文化研究机构、志愿者服务点等多种方式，参与长城国家文化公园建设，促进开云手机官网入口·（中国）官方网站（长城）城长制顺利实施。

   （五）加大宣传力度

   要进一步做好宣传舆论引导，提高全社会对长城管理保护工作的责任意识和参与意识。同时，充分利用传统媒体及新媒体，全方位多角度讲述黑山的长城故事，以建设长城国家文化公园为契机，宣传介绍黑山文化旅游资源。

    

   附件: 1. 开云手机官网入口·（中国）官方网站(长城)城长制点段县级管控划分名单

2. 开云手机官网入口·（中国）官方网站(长城)城长制点段乡级管控划分名单

3. 开云手机官网入口·（中国）官方网站(长城)城长制点段村级管控划分名单

   
   附件1

 

开云手机官网入口·（中国）官方网站（长城）城长制点段县级管控划分名单

 

序号	县	负责人	职务	联系电话
1	开云手机官网入口·（中国）官方网站	滕飞	县长	13941613694

 

 

附件2

 

开云手机官网入口·（中国）官方网站（长城）城长制点段乡级管控划分名单

 

序号	长城点段名称	乡镇（街道）	负责人 姓  名	职务	联系电话
1	二台子烽火台	白厂门镇	周忠义	镇长	13941622558
2	翟家沟长城	白厂门镇	周忠义	镇长	13941622558
3	义和屯长城	白厂门镇	周忠义	镇长	13941622558
4	义和屯长城(外护墙)	白厂门镇	周忠义	镇长	13941622558
5	二台子长城	白厂门镇	周忠义	镇长	13941622558
6	石家沟长城1段	白厂门镇	周忠义	镇长	13941622558
7	石家沟长城2段	白厂门镇	周忠义	镇长	13941622558
8	三台子烽火台	白厂门镇	周忠义	镇长	13941622558
9	二台子烽火台(与国保重名)	白厂门镇	周忠义	镇长	13941622558
10	义和屯长城敌台	白厂门镇	周忠义	镇长	13941622558
11	城西1号烽火台	白厂门镇	周忠义	镇长	13941622558
12	城西2号烽火台	白厂门镇	周忠义	镇长	13941622558
13	刘屯东烽火台	白厂门镇	周忠义	镇长	13941622558
14	钦差沟北山烽火台	白厂门镇	周忠义	镇长	13941622558
15	楼台山烽火台	白厂门镇	周忠义	镇长	13941622558
16	郝屯长城1号敌台	白厂门镇	周忠义	镇长	13941622558
17	郝屯长城2号敌台	白厂门镇	周忠义	镇长	13941622558
18	石家沟长城1号敌台	白厂门镇	周忠义	镇长	13941622558
19	石家沟长城2号敌台	白厂门镇	周忠义	镇长	13941622558
20	石家沟长城3号敌台	白厂门镇	周忠义	镇长	13941622558
21	二台子长城1号敌台	白厂门镇	周忠义	镇长	13941622558
22	二台子长城2号敌台	白厂门镇	周忠义	镇长	13941622558
23	二台子长城3号敌台	白厂门镇	周忠义	镇长	13941622558
24	明长城-镇静堡	白厂门镇	周忠义	镇长	13941622558
25	康家路河	大虎山街道	陈进基	主任	13591278545
26	连城路河	大虎山街道	陈进基	主任	13591278545
27	七台子路河	大虎山街道	陈进基	主任	13591278545
28	五台子路河	大虎山街道	陈进基	主任	13591278545
29	四台子路河	大虎山街道	陈进基	主任	13591278545
30	三台子路河	大虎山街道	陈进基	主任	13591278545
31	二台子路河	大虎山街道	陈进基	主任	13591278545
32	龙山路河	大虎山街道	陈进基	主任	13591278545
33	万家壕路河	镇安镇、大虎山街道	陈进基	主任	13591278545
34	龙山1号烽火台	大虎山街道	陈进基	主任	13591278545
35	龙山2号烽火台	大虎山街道	陈进基	主任	13591278545
36	明长城-镇宁堡	大虎山街道	陈进基	主任	13591278545
37	东边屯长城	镇安镇	张绣	镇长	13704167099
38	小壕长城	镇安镇	张绣	镇长	13704167099
39	陈屯长城	镇安镇	张绣	镇长	13704167099
40	下湾子烽火台	镇安镇	张绣	镇长	13704167099
41	望牛台烽火台	镇安镇	张绣	镇长	13704167099
42	和义烽火台	镇安镇	张绣	镇长	13704167099
43	王木屯烽火台	镇安镇	张绣	镇长	13704167099
44	孔屯长城1段	八道壕镇	吕游	镇长	15641637666
45	孔屯长城2段	八道壕镇	吕游	镇长	15641637666
46	冮台山烽火台	八道壕镇	吕游	镇长	15641637666
47	半仙屯长城	八道壕镇	吕游	镇长	15641637666
48	八道壕烽火台	八道壕镇	吕游	镇长	15641637666
49	郝屯长城	八道壕镇	吕游	镇长	15641637666
50	明长城-镇安堡	八道壕镇	吕游	镇长	15641637666
51	前红石槽西山烽火台	八道壕镇	吕游	镇长	15641637666
52	后壕长城	八道壕镇	吕游	镇长	15641637666
53	半仙屯长城	八道壕镇	吕游	镇长	15641637666
54	八道壕烽火台	八道壕镇	吕游	镇长	15641637666
55	陈八道壕烽火台	八道壕镇	吕游	镇长	15641637666
56	韦城子烽火台	八道壕镇	吕游	镇长	15641637666
57	郝屯长城	八道壕镇	吕游	镇长	15641637666
58	明长城-镇安堡	八道壕镇	吕游	镇长	15641637666
59	后红石槽烽火台	八道壕镇	吕游	镇长	15641637666
60	后红石槽西山烽火台	八道壕镇	吕游	镇长	15641637666
61	北郭屯烽火台	芳山镇	金彬	镇长	15084102888
62	前李家长城	四家子镇	董伟	镇长	18641623936
63	前李家烽火台	四家子镇	董伟	镇长	18641623936
64	白台子烽火台	太和镇	官方书	镇长	13654162675
65	稍户山烽火台	太和镇	官方书	镇长	13654162675
66	东张家屯烽火台	太和镇	官方书	镇长	13654162675
67	东张家长城	太和镇	官方书	镇长	13654162675
68	白台子小壕长城	太和镇	官方书	镇长	13654162675
69	尖山长城	太和镇	官方书	镇长	13654162675
70	蛇山子烽火台	段家乡	王占宾	乡长	13284163555
71	年家烽火台	段家乡	王占宾	乡长	13284163555
72	明长城—镇远堡	黑山街道	安拓宇	主任	13464312312
73	小龙湾烽火台	黑山街道	安拓宇	主任	13464312312