各乡镇（街道）人民政府（办事处），县政府有关部门：

经县政府同意，现将《开云手机官网入口·（中国）官方网站2022年耕地地力保护补贴实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

开云手机官网入口·（中国）官方网站办公室

2022年8月28日

（此件公开发布）

开云手机官网入口·（中国）官方网站2022年耕地地力保护补贴实施方案

按照《辽宁省农业农村厅 辽宁省财政厅关于做好2022年耕地地力保护补贴落实工作的通知》（辽农农〔2022〕106号）《锦州市农业农村局 锦州市财政局关于做好2022年耕地地力保护补贴的通知》（锦农〔2022〕175号）要求，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、政策内容

（一）补贴对象

耕地地力保护补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民及国有农场拥有耕地承包权的职工。农民家庭承包地流转的，从其合同约定。

（二）补贴依据

向农民发放耕地地力保护补贴资金的依据为：按照第二轮家庭土地承包合同面积作为补贴依据；国有农场以台账面积作为补贴发放依据。补贴面积以2021年12月31日时点数为准。

对机动地、已作为畜牧（水产）养殖场以及辅助设施使用的耕地、林地、草地、成片粮田转为设施农业用地的耕地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地不得再给予补贴，对抛荒一年以上的取消次年补贴资格。新增人口和失地户分配的土地，填写《2022年耕地地力保护补贴数据变动情况表》。

（三）补贴标准

补贴标准由县财政局、县农业农村局结合补贴资金总量和核实后的补贴面积综合测算确定，实行全县统一标准。

二、数据申报核实与资金发放

（一）基础数据申报核实（8月29日至9月10日）

村级组织负责向各乡镇（街道）申报本村补贴基础数据，包括农户姓名、补贴面积、身份证号码、银行账号、联系电话等。各乡镇（街道）会同当地金融机构对村级上报的基础数据进行核实，调整和完善农民补贴基础数据，形成当年各乡镇（街道）基础数据，并对数据真实性、准确性和完整性负责。数据有变化的填报《2022年耕地地力保护补贴数据变动情况表》。

（二）基础数据村级公示（9月11日至9月17日）

当年基础数据形成后，各乡镇（街道）负责在自然村进行公示，主要公示补贴农户姓名、补贴面积，并由村通知农民及时核实公示内容。村级公示必须使用各乡镇（街道）“一卡通”系统统一导出的补贴公示表，同时说明补贴依据、补贴范围，并注明县、乡镇（街道）投诉电话，并加盖公章。每个自然村张贴公示地点不少于5处，公示时间不少于7个自然日。公示情况由各乡镇（街道）拍照存档。

（三）基础数据汇总报送（9月18日至9月23日）

基础数据经公示无异议后，各乡镇（街道）将形成的基础数据报送至县农业农村局和县财政局。

拥有耕地承包权的农民补贴数据信息的真实性、准确性由村委会和各乡镇（街道）负责。农垦系统拥有耕地承包权的职工补贴，按照“属地管理，谁申报谁负责”原则，数据的真实性、准确性、完整性和程序的合规性由其主管部门负责，发放标准与当地农民一致。

县农业农村局将汇总后的补贴数据报请县政府，由县政府组织相关部门进行核实确认并将核实后的数据以文件形式于9月23日前报市耕地地力保护补贴工作领导小组。

（四）补贴资金发放（9月23日至9月29日）

县财政局收到资金后，依据县农业农村局提供的补贴基础数据形成补贴资金发放明细表，将补贴资金及发放明细表（纸质和电子版）发至中国农业银行开云手机官网入口·（中国）官方网站支行，由县农业银行按规定程序通过惠农“一卡通”系统发放补贴资金。其中，县财政局提供给县农业银行的电子版代发文件为符合省农行批量收代付系统数据规范的加密文件，以保证补贴代发数据不在中间环节修改、泄露，确保代发资金的安全。原则上于9月29日前将补贴资金打入农民的银行卡中。

（五）补贴发放结果公开（9月30日至10月6日）

补贴资金发放完成后，县财政局将发放结果报市级财政部门。县农业农村局、县财政局将完整的补贴数据返回各乡镇（街道）和国有农场。各乡镇（街道）和国有农场要将补贴资金发放明细表指定专人逐村张贴公布，公布时间不少于7个自然日，张贴点不少于5处，公示情况由各乡镇（街道）和国有农场拍照存档。

各乡镇（街道）和国有农场要将补贴发放结果在所在地便民服务中心大厅公布，县农业农村局将补贴发放结果（姓名、补贴面积、补贴标准、补贴金额）在县政府门户网站公布。

三、保障措施

（一）加强组织领导

成立开云手机官网入口·（中国）官方网站耕地地力保护补贴工作领导小组，负责补贴政策落实的相关工作。县农业农村局主要负责补贴基础数据的申报、汇总并指导乡镇（街道）工作。各乡镇（街道）作为责任主体，负责本乡镇（街道）基础数据的申报、核实、汇总、公示等工作；国有农场负责本系统补贴基础数据的申报、核实、汇总、公示等工作，及时将补贴数据报送县农业农村局；县财政局负责根据县农业农村局的补贴数据及时拨付资金，会同相关金融机构及时发放补贴资金。各成员单位要各司其职，各负其责，密切配合，全力落实好补贴政策。

（二）切实做好基础性工作

要切实做好补贴数据的申报、审核、公开、公示及档案管理等基础性工作，确保补贴数据真实准确。在补贴数据汇总上报前，要对补贴对象、分户补贴面积等进行第一次公示，补贴资金发放时需要对补贴标准、分户补贴金额等进行第二次公示，每个自然村公示地点不得少于5处，公示时间不得少于7个自然日。有关补贴政策落实的各种文字、图片和影像等原始资料，要及时整理归档，做到资料齐全完整可查。

（四）加大政策宣传力度

要通过多种媒体，采取多种宣传形式，将补贴政策的具体内容宣传到村到户，做好信息公开工作，切实提升政策透明度。要强化政策解读，加强对基层干部的业务培训。要公开咨询热线电话，及时解答农民群众的政策疑问，确保群众充分了解补贴政策内容。按照严格落实耕地利用优先序要求，进一步强化耕地地力保护补贴政策导向，建立健全耕地地力保护补贴发放与耕地执法监督检查联动机制，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。

（五）强化监督检查工作

县农业农村局和县财政局要加大对耕地使用情况的核实力度，严禁将不符合政策规定的补贴对象和补贴面积纳入补贴范围。要进一步加强补贴资金监管，坚持日常监管和重点抽查相结合，严防“跑冒漏滴”，对骗取、贪污、挤占、挪用或违规发放等行为，将依法依规严肃处理。

（六）开展补贴资金执行情况自查

补贴资金发放完成后做好自检自查工作，各乡镇（街道）、国有农场按照政策实施基本情况（补贴对象、补贴依据、补贴标准、面积核实与发放流程等）、耕地数量和质量核实情况（对耕地质量和数量核实情况、是否及时清退出补贴范围等）、农户档案信息化建设情况（是否存在补贴农户的身份信息、银行账户等资料错漏、重复、更新不及时等）、违规问题处理情况（是否存在骗取、套取补贴资金行为及相关处理情况）、需要反映的问题及整改措施。按照《耕地地力保护补贴资金执行情况自查工作报告提纲》要求，形成自查报告于2022年10月12日前报送县农业农村局、县财政局。

附件：1. 开云手机官网入口·（中国）官方网站耕地地力保护补贴工作领导小组成员名单2. 2022年耕地地力保护补贴数据变动情况表

3.2022年耕地地力保护补贴面积汇总表

4.耕地地力保护补贴资金执行情况自查工作报告提纲

附件1

开云手机官网入口·（中国）官方网站耕地地力保护补贴工作

领导小组成员名单

组 长 王 凯 副县长

成 员 王 岩 县农业农村局局长

曹 兵 县财政局局长

龙宝柱 县审计局局长

郑 智 中国农业银行黑山支行行长

领导小组下设办公室，负责处理日常工作，办公室主任王岩（兼），办公地点设在县农业农村局，联系电话：5522558。

附件2

附件3

附件4

耕地地力保护补贴资金执行情况自查工作

报告提纲

一、政策实施基本情况

补贴对象、补贴依据、补贴标准、面积核实与发放流程。

二、结转结余资金情况

结转结余资金数额及成因、消化结余资金采取的措施等。

三、耕地数量和质量核实情况

对耕地质量和数量核实情况、是否及时清退出补贴范围等。

四、农户档案信息化建设情况

是否存在补贴农户的身份信息、银行账户等资料错漏、重复、更新不及时等。

五、违规问题处理情况

是否存在骗取、套取补贴资金行为及相关处理情况。

六、需要反映的问题及整改措施