一、 《实施 方案 》的起草背景

    党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视水安全问题，党的十九大又提出了实施国家节水行动。为深入贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，全面推进县域节水型社会建设，根据锦州市水利局关于转发《辽宁省水利厅关于做好2019年和2020年县域节水型社会达标建设工作的函》（辽水资函[2019]279号）的通知，我县被列为县域节水型社会达标建设县。为贯彻落实上级文件精神，加强节水型社会建设，编制完成《开云手机官网入口·（中国）官方网站节水型社会达标建设工作实施方案》。

    二、《实施 方案 》的主要内容

    《实施 方案 》包括指导思想、 基本原则、总体要求、 总体目标、 主要任务、 保障措施 六 部分，提出10 条重点行动计划、3 条保障措施。第一部分指导思想 ： 明确节水型社会建设的根本遵循；第二部分 基本原则： 提出 加强政府对节水的引导和规制作用，统筹考虑区域水资源条件、产业布局、用水结构和体制机制等多方面因素，以科技创新为动力，推动各行业节水。实施水资源消耗总量和强度“双控制”，促进经济发展方式转变和用水方式转变，形成有利于经济社会可持续发展的节水模式和消费模式； 第三部分 总体要求： 认真贯彻新时期水利工作方针 ， 促进供给侧结构性改革 ， 为全县经济社会可持续发展 ， 促进社会文明进步提供强有力的水利支撑 ； 第 四 部分总体目标 ： 到2020 年底 ， 全县完成县域节水型社会达标建设任务 ， 初步建立适应我县经济社会发展要求的节水型社会政策体系 ， 在水资源管理上建立总量控制与定额管理相结合的管理体制和公共参与的节水运行机制 ， 逐步 提 高 用 水保证率和用水效率 ， 鼓励利用非常规水源 ， 为保民生不断建成制度完备 ， 用水高效 ， 生态良好 ， 发展科学的节水型社会 ； 第 五 部分 主要任务： 实行严格节水用水管理、农业节水控 制 粗 放用水 、城镇节水降 低 损耗、智慧节水提 高水使用 效能、多管齐下广 全社会节水 ；第 六 部分保障措施 ： 提出加强组织领导、强化监督考核、加大节水投入、加强 节水 宣传教育。

    三、《实施 方案 》的主要创新点

    《 黑山 县节水型社会达标建设工作 实施方案 》 主要是突出问题导向，结合 黑山 实际，对我 县节水型社会达标建设 工作任务、目标和措施 等 进行了细化和创新，力求更好地 完成本项工作。

一是创新节水管理方式。提出强化水资源 强 性约束，严格落实节水“ 三同时 ” ，科学制定用水计划 。

二是建立智慧管水模式。整合用水大户的用水监控系统、打造智慧水务管理平台，重点推动建设 学 校、医院、热电等用水大户的管控平台，加强用水管理，倒逼节水降耗。

三是加大非常规水利用。结合我 县 水资源短缺的实际 情况 广开 水 源，明确再生水 利用的 目标任务，结合开展节水型社会建设，推动非常规水纳入水资源统一配置 。