龚景超委员：

您提出的关于加快农村公益性公墓建设的提案已收悉，感谢您对民政事务的关心，也感谢您对殡葬工作提出的宝贵意见与建议！

针对您提出的《关于加快农村公益性公墓建设的建议》现答复如下：

一、目前现状

全县现有城乡公益性公墓和村级公益性公墓12所，总占地面积1150亩，已建设墓穴6868座，累计投资达1160.86万元。其中县本级公益性公墓1所，乡镇级公益性公墓8所，村级公益性公墓3所。

二、存在的问题

村级公益性公墓是公墓的重要组成部分，随着城镇化建设步伐的加快，特别是进入老龄化社会，农村死亡人口数量将逐年增加，可用土地资源日趋贫乏，散坟占用可耕地资源、死人与活人争地的矛盾越发凸显，占用田间、地头建坟，虽然已建设了这些公益性公墓，但农村散埋乱葬现象仍很突出，使用率较低，主要原因一是受传统殡葬习俗、思想认识等影响，农村居民对集中安葬方式接受程度低，仍习惯于安葬在祖坟或就近安葬。二是公益性公墓和寄骨寺建设数量较少，历史形成的埋葬点较多，设施资源短缺导致散埋乱葬较为严重。三是部分乡镇受制于经济状况，财力紧张，在一定程度上影响了农村公益性公墓的规划和建设。

三、村级公益性公墓建设情况

农村公益性公墓的建设以构建公益惠民殡葬服务体系为出发点，以提升殡葬公共服务能力和推动生态文明建设为目标，以政府主导、惠民公益、因地制宜、统筹推进为基本原则，对于解决散埋乱葬、节约土地资源、推动移风易俗发挥了积极的作用。近年来，县委、县政府高度重视村级公益性公墓建设工作，2020年，成立了开云手机官网入口·（中国）官方网站推进村级公益性公墓建设管理工作领导小组，根据《辽宁省民政厅〈关于推进村级公益性公墓建设工作的通知〉（辽民发〔2019〕7号）》和《锦州市民政局等7部门〈关于推进村级公益性公墓建设管理工作实施方案的通知〉（锦民发〔2019〕124号）》要求的基础上，结合我县实际情况，制定下发了《开云手机官网入口·（中国）官方网站关于推进村级公益性公墓建设管理工作的实施方案》及《开云手机官网入口·（中国）官方网站村级公益性公墓（2020—2025年）建设规划》。将村级公益性公墓纳入我县城乡建设总体规划，各乡镇（街道）在充分论证、征求群众意见的基础上，坚持科学规划和群众意愿相结合，规范新墓建设和治理旧墓相结合的原则，对村级公益性公墓进行科学规划，精心选址，保证农村群众选择性安葬需求。“十四五”期间全县规划建设村级公益性公墓31所。按照《辽宁省公墓管理办法》所规定的标准进行施工，每座墓穴占地1平方米，碑高1.2米。2021年全县规划建设村级公益性公墓11所。

四、细化公益性公墓审批程序

根据国务院《殡葬管理条例》《辽宁省公墓管理办法》等有关规定，我局将会同相关业务部门和乡镇（街道），严格履行审批程序，严格按照规定的步骤落细、落实，坚持建管并重。对不符合建设条件的坚决不予审批。在项目验收合格后，积极帮助乡镇、村委会争取上级建设补助资金。县自然资源和住建部门要将公益性公墓建设纳入村庄规划，加强建设用地供给和管理；县生态环境部门要做好有关生态环境保护的指导工作；县市场监管部门要依法依规查处乱收费行为；县林草部门要加强对散埋乱葬占用林地、草原行为的监督查处。

五、依法依规，严格管理

村级公益性公墓由乡镇（街道）统一组织建设，不准以租赁、招商引资、承包经营或股份制合作等形式建设和开展经营活动，坚决杜绝“公益性”公墓擅自转变为“经营性”公墓，严防公益性公墓私有化。严禁对本村户籍以外人员出售，实施政府定价。

最后，再次感谢您的提案，希望您以后对民政工作多提宝贵意见。

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