锦州市农业农村局：
现就金臣代表提出的提升农村人居环境整治水平的建议提出协办意见如下：
近年来，开云手机官网入口·（中国）官方网站高度重视农村人居环境整治工作。2023年，按照省委、省政府和市委、市政府的有关决策部署，我县迅速行动，用拼抢争实的劲头和敢为人先的气势，充分发扬辽沈战役黑山阻击战“猛进”精神，把农村环境净化整治工作作为一项为民实事、头等大事来抓，切实实现“扫干净、码整齐、清沟渠、促转化”的工作目标，助力乡村振兴取得新突破。
一、加大资金投入力度
积极争取上级财政专项资金，加快乡村振兴发展，增加村集体经济收入，保障环境整治资金使用及后期运转，从而避免人居环境脏乱差反复的现象，按照人均30元标准，我县2020-2022村级维护运行经费每年1339.5万元。2020年拨付1173万元；2021年拨付536万元；2022年拨付1339.5万元。村级维护运行经费主要用于农村环境卫生和保洁员工资的刚性支出。2023年财政部门已将村级维护运行经费纳入年初预算。
二、充分发动群众力量
（一）多层级发动。充分发挥农村基层组织的战斗堡垒作用，1名党员干部包保联系20户群众，以自身率先垂范辐射带动身边群众。县委组织部向广大基层党员发出动员令，号召全县各基层党组织和广大党员，以“铁的精神”扛起政治责任、凝聚强大合力、勇于先锋模范。全县755名网格员、707名子网格员，204名“七大员”与1500余名村干部始终奋战在一线，即是环境卫生整治的宣讲员也是环境卫生的监督员，确保各项整治工作有人盯、有人管、有人干。同时，建立联包联保机制，是由村委会成员、党员、网格员等，担任“街长”，联包联保附近的10-20户。负责组织、督促、联保农户的“门前三包”责任。履行“三认”职责（即认整治区域、认监管街路、认联保农户），行使“三亮”权利（即亮整治标准、监督职责、街长身份）确保每条街巷、农户都有专人监管。从根源上改变“干部干、群众看”的被动局面。同时，制定《村级保洁员管理办法》和《村级保洁员工作职责与奖惩措施》，明确保洁员在垃圾收集、村庄保洁、资源回收、宣传监督等方面的工作职责。
（二）多角度宣传。通过新闻媒体、农村大喇叭、公众号、微信群、朋友圈以及大量的图片和视频等声势浩大的宣传发动，宣传报道典型事例，鼓励人人参与，形成良好氛围。同时开设“这里该整改”和“这里已整改”专栏，曝光农村环境整治遗漏和不到位的负面典型，并通过整改后的对比，真正使农村环境整治工作落到实处，努力营造人人动手、全民参与到农村环境整治工作中的浓厚氛围，号召全县父老乡亲，做乡村清洁的守护者、做乡村清洁的参与者、乡村清洁的监督者。制定“三包”“三要”“三落实”《开云手机官网入口·（中国）官方网站环境卫生村民公约》，结合各村实际，进行发放宣传。5月10日，我县开展由县四个班子全体领导，县委各部委办、县直各单位（含部委办、单位直属中心）副职以上领导，各乡镇（街道）副职以上领导，村两委班子成员和城区网格员参加的城乡环境净化整治“千人入万家”活动。活动主要是宣传环境净化整治的主要意义，垃圾分类收集、处理方法，宣传落实农户门前“三包”、商户门前“五包”责任机制和“街长”联包联保机制。
（三）多方位参与。切实发挥妇女“半边天”作用，利用各村“妇女之家”和广场舞活动阵地开展教育引导，全面调动广大妇女积极性。同时，开展“巾帼扮靓家园，共建宜居黑山”活动，创新宣传方式形成新常态，发出“动员令”；各级妇联上下联动，积极加入巾帼志愿服务队；组织农村妇女开展“美丽庭院”争创行动。以“红领巾”带动“大家长”，教育局向全县师生及家长朋友们诚挚发出了“小手拉大手 大手牵小手 四季风提升行动”的倡议。全县各级各类学校积极开展行动，共发动学生33476人次。开展“小手拉大手”活动，进一步增强了学生的环保意识，激发了农民群众保护环境，共创美丽家园的热情。团县委号召广大青年朋友们参与环境整治；以乡镇、村为单位、就近、就便开展农村人居环境整治服务活动。呼吁全县团员青年从改善自家庭院环境做起、从改善本村环境做起，为宜居宜业新黑山贡献青春力量。县委统战部、县工商联号召，发扬企业家精神，迅速行动，主动参与到“春风清洁行动”中。从身边做起，从一点一滴做起，以实际行动呵护共同家园。并组织新的社会阶层人士、信徒开展“四季风”再行动，争做农村人居环境整治的积极引领者、模范实践者，忠实的守护者。
三、建立村级长效机制
（一）健全常态化管护推进机制。全力把村民培养成农村环境整治和农村基础设施运行管护的主要力量，引导农民群众养成良好卫生习惯，坚决避免陷入反复整治的恶性循环。持续推进农户门前“三包”和商户门前“五包”责任制。制定“三包”“三要”“三落实”《开云手机官网入口·（中国）官方网站环境卫生村民公约》。全面落实“街长”联包联保机制。推广环境卫生“红黑榜”、积分兑换等激励模式。推广生产、生活垃圾收集、处理典型经验做法，形成乡镇（街道）比着干、党员率先干、群众主动干的浓厚氛围。使干净整洁的农村人居环境成为黑山靓丽名片。
（二）加强基础设施建设，进一步提升村容村貌。深入开展垃圾治理，全县重点村全面实施垃圾分类减量，每村指定1名村干部负责农村生活垃圾治理和垃圾分类指导，设立1名宣讲员。建立村庄保洁制度，全县共1140名保洁员，每日清扫1次。进一步完善垃圾收运、处理体系，探索试用低温磁化炉垃圾处理技术，逐步推广分散化、小型化的垃圾处理模式；开展黑臭水体排查、建立台账，采取控源截污、清淤疏浚、生态修复、水体净化等措施进行综合治理；在畜牧养殖村和设施农业村建设与生产废弃物产生量相适应的堆沤池等设施，现有堆沤池380余座，实现畜禽粪污、秧稞、尾菜、秸秆等资源化利用；通过组织全县22个乡镇（街道）成立农药协会，已建成农药包装废弃物回收站30个，经营回收点240个，村级回收点298个，有效解决了农药包装废弃物随意抛弃带来的环境污染问题；我县借助全国“四好农村路”示范县的有利契机，基本解决了村内道路泥泞、村民出行不便等问题。共开展90个美丽乡村建设，2023年计划修建“一事一议”村内道路142公里，打造美丽乡村2个，使全县美丽乡村达到90个；大力开展村屯绿化和“花卉黑山”工作，在主要公路沿线、村内主要街路两侧和闲置空地，栽、种植花草，打造10条景观路。全县各级干部和群众统筹发力，由“清脏”向“治乱”拓展，力求在较短时间内使我县农村环境面貌明显蜕变。
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2023年5月6日
