2020年开云手机官网入口·(中国)官方网站认真落实《辽宁省关于开展省级法治政府建设示范创建活动的实施方案》要求,按照《辽宁省市县法治政府建设示范创建评价指标体系》的标准,以“深入推进依法行政,加快建设法治政府”为目标,以依法履职为重点,着力完善制度建设,着力强化执法监督,着力化解矛盾纠纷,凝心聚力,开拓创新,法治政府建设取得明显成效。现就有关情况汇报如下:
一、加强组织领导,专题研究部署,全力推进省级法治政府创建各项任务落实。
1、强化统筹规划,县委、县政府召开常委、常务会议,专题研究部署省级法治政府建设,印发了《开云手机官网入口·(中国)官方网站开展省级法治政府建设示范创建活动实施方案》,分解法治政府涉及的10个方面112项重点任务,以此推动法治政府建设工作具体落实。
2、强化任务落实,县政府主要领导、分管领导及各部门主要负责人认真履行推进法治政府建设第一责任人职责,研究部署创建省级法治政府具体工作,解决存在可题,各行政机关制定工作细则,细化工作任务。
3、强化督查考核,将创建省级法治政府纳入年度目标考核范围,分解了法治政府建设目标任务,明确了各单位工作任务、标准要求和完成时限等,并落实到分管领导和具体责任人,把工作成果作为衡量各单位领导干部日常的重要内容。为确保各项工作有序开展,成立检查考核组,对推进创建省级法治政府工作的各单位进行量化考核。
二、培养政府工作人员法治思维和依法行政能力
1、抓住关键少数。县委理论学习中心组率先垂范,组织学习了习近平总书记系列重要讲话精神干部读本、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、深入学习领会党的十九届五中全会精神等规定篇目,专题学习了总书记在中央全面依法治国委员会议重要讲话中精辟概括的“十一个坚持”。
2、抓全面。将法律培训列入县委党校年度干部教育培训必修课,每期干部培训至少安排1次法治专题学习。深化“法律六进”,组织开展法治进机关、民主法治示范村(社区)创建、福山法治文化广场建设和宪法宣传周等法治宣传活动。
三、深化体制改革,坚持提升执法水平。
1、抓主体。依法清理公示全县执法主体和执法人员信息,结合机构改革,开展执法主体和执法人员清理工作,确定县级行政执法主体 23个,全县行政执法人员641人,执法主体和执法人员目录均已在开云手机官网入口·(中国)官方网站政府门户网站公示。
2、抓制度,健全行政执法制度,我县制定印发了推行行政执法三项制度实施方案,推动行政执法公示、重大执法决定法制审核三项制度落实,持续推进双随机、一公开工作,强化事中事后监管,合理确定检查比例和次数,营造公开透明、规范有序、更加高效的法治环境。
3、抓执法,深化行政执法体制改革。开云手机官网入口·(中国)官方网站认真贯彻落实政府职能部门涉企行政执法检查计划,坚持权利平等、机会平等、规则平等的原则,对依法应当由市场主体自主决策的各类事项,任何执法部门不得干预。规定每年年初,各部门上报涉企行政执法检查计划,经审核批准后面向社会公示。
4、抓联动,建立衔接机制。建立健全跨部门行政执法联动协作机制,避免重复检查、多头检查,对能够合并的要合并,能够联合检查的实行联合检查。严格规范涉企执法检查程序。各执法部门在执法检查中严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,坚决杜绝以疫情防控为由,违反法律规定和法定程序实施涉企执法检查。经批准的行政执法检查计划,应当向社会公开;未经批准的行政执法检查,不得开展。
四、坚持多措并举,依法有效化解社会矛盾纠纷。
打造多角度、全方位、广覆盖、立体化的联动新平台。从服务大局出发,不断完善人民调解、行政调解、司法调解的衔接联动,互为补充的联动工作体系建设。
1、开展三调联动专项调解活动,形成人民调解、行政纠纷解决和司法诉讼之间的合理衔接,从而形成一个良性互动、功能互补、程序衔接、彼此支持的有机体系。
2、积极深化“诉调对接”机制,推进人民调解协议司法确认。一是建立长效培训机制,提升人民调解员业务素质。坚持形式多样、内容丰富的常态化业务培训和岗位练兵,二是规范调解协议书制作,提升人民调解的法律约束力。三是对各人民调解委员会依法出具的调解协议根据当事人需要进行司法确认,并赋予其强制执行力。
3、推进“公调对接”,司法所与辖区派出所、信访、综治部门联合,密切联系,开展“联排”、“联调”活动。
五、加强法治宣传教育,严格落实“谁执法谁普法”责任清单。
1、以“法律六进”为载体,在重要时间节点开展普法宣传活动。2020年以新冠肺炎防控、国家安全日、“扫黑除恶”、优化营商环境、禁毒、环境保护等为重点,加强相关法律法规的宣传教育。紧紧围绕“深入学习习近平法治思想 ,大力弘扬宪法精神”这个宣传主题,认真组织开展宪法宣传周活动,举办了全县各乡镇、县直单位参加的“全民学习宪法 民法典知识竞赛”;司法局、县团委联合开展“法律在我心中 法治伴我成长”法治进校园讲座。2020年大虎山镇四台子村通过全国民主法治示范村复查验收。打好“七五”普法收官战,9月24日市“七五”普法总结验收组对县“七五”普法规划贯彻实施情况进行了全面检查,采取视频汇报、汇报工作、查阅资料、实地查看等形式进行,考核组对县“七五”普法工作开展情况给予了充分肯定。全年共开展送法下乡120场次,法律进校园30余次,发放法律宣传书籍和宣传单20000余份。
2、制定了《开云手机官网入口·(中国)官方网站国家机关“谁执法谁普法”责任清单》明确了各责任单位宣传内容、责任人、考核标准等,实行年初有目标,平时有监督、年终有总结的管理制度。
六、存在的问题
一是联络沟通机制还不够顺畅。机构改革后,部门职能大规模调整,人员变动较大等原因,工作联系还不够顺畅。二是各协调小组作用有待充分发挥。目前各协调小组从组织机构上搭建起来,还要充分地发挥职能。三是“谁执法谁普法”普法责任需要进一步落实。对普法工作的重视程度要进一步提高,宣传方式也要进一步创新。
七、下步工作
一要加强督办。进一步对标对表,督促各责任单位加快落实指标进度。二要加强指导。深入重点责任单位,帮助解决工作中的难点问题。三要加强联系。保持与上级工作部门沟通,争取更多的指导和支持,推动我县法治建设工作再上新台阶