一、工作完成情况

2021年县文化旅游和广播电视局在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入推进依法行政，加快建设法治政府，健全和完善依法行政机制建设，认真履行依法行政工作职能，将法治政府建设落实到各项工作中，全系统干部职工的法律意识明显增强，依法行政的能力和水平明显提高。现将工作开展情况总结如下：

（一）强化组织领导，落实工作责任。

我局领导高度重视，积极落实负责人履行推进法治建设第一责任人职责，组织全局及文化市场综合行政执法人员开展相关学习活动，深刻领会文件精神；定期听取工作汇报，协调解决遇到的问题和困难。制定了工作计划、自查整改方案和工作领导小组责任分工，对全年法治政府建设工作进行安排部署，内容科学、措施合理得当，具有可操作性。深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。把习近平总书记关于全面依法治国的重要论述列入党组中心组学习内容，深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特组中心组学习内容，深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想文化实践活动，推动社会主义法治理论逐步深入人心，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，进一步增强走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。

（二）开展法治知识学习，提高职工法治意识。

我局高度重视领导干部与机关工作人员依法行政意识与能力的培养，结合“八五普法”宣传活动、积极贯彻落实领导干部学法制度。一是领导带头学法。年初制定局党组中心组专题学法计划和机关干部职工年度学法计划，深入学习宣传党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，将宪法、社会主义法治理念、文化行政法律法规作为重点学习内容。二是加强执法人员网络学法。为了提高执法人员依法行政意识和水平，提高行政执法人员准确运用法律的能力，执法人员积极参加全国文化市场网络在线培训和考试,合格率达100%。三是加强相关法律法规的深刻学习。每月职工大会安排专门时间，反复认真仔细地学习旅游与文化市场管理有关的《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《互联网上网服务营业场所管理条例》、《娱乐场所管理条例》、《营业性演出管理条例》、《旅游法》、《旅行社条例》、《导游人员条例》《互联网文化管理暂行规定》《广播电视管理条例》《卫星电视广播地面接收设施管理规定》等法律法规，不断提高执法管理水平。四是组织开展集中学习研讨活动，做到人人有学习计划、有学习笔记、有学习心得。五是抓好“八五”普法工作。通过“4.15全民国家安全日”、“4.26世界知识产权日”、“送戏下乡”、“八五”普法、“国家宪法日”、“旅游服务月”等活动，利用电子显示屏、文化活动场所、文化宣传栏，开展普法进景区、进校园、进文化场所、进文化经营单位等活动。六是在执法检查中现场普法。

（三）深化综合行政执法体制改革工作。

按照省、市深化文化市场综合执法改革工作领导小组的要求，我县成立了深化改革工作领导小组，领导全县机构改革等各项改革工作，县委、县政府领导亲自抓文化市场综合执法改革工作，组织、编制、人事、财政、两办等部门积极参与配合，按照上级部门文件精神认真落实，促进改革工作顺利完成。截至目前按照开云手机官网入口·（中国）官方网站文化市场综合行政执法改革实施方案要求已将文化市场、文物、新闻出版、电影、广播电视、旅游、体育等执法及扫黄打非等工作职能合并; 组建 开云手机官网入口·（中国）官方网站文化市场综合行政执法队，实行“局队合—”体制，组织部任命孟繁东局长兼任县文化市场综合行政执法队队长，按照“三定方案”将原文化旅游综合执法大队、广电执法队、文物保护管理所、原文化旅游管理中心编制整合,确定编制为 17 人，设定副队长 2 名，内设 4 个中队。开云手机官网入口·（中国）官方网站文化市场综合行政执法队已完成人员转隶、队伍组建正常开展工作。

（四）落实权责清单、负面清单制度并实行动态管理。

以机构改革总体目标为导向主动作为，根据部门职能变更情况，我局及时编制并调整我局权责清单，以“法无授权不可为、法律授权必须为”为原则，对本局行政权责进行了重新梳理规范，做到更新及时、权责明晰。逐一明确政务服务受理条件、申请材料、办事地址、事项结果、办理流程、外部流程图、办理服务及行政监管及执法的法律依据、实施主体、监督方式、责任方式等相关事项，并根据法律法规的立改废释实行动态调整。全面落实并严格执行负面清单制度，清单之外的行业、领域和业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。

（五）加大文化市场行业监管力度。

（1）持续开展对文化旅游市场检查及场所监管工作，在“五一”“端午"“国庆”“中秋”等重要时间节点，加大执法检查力度。开展校园周边文化旅游场所违法违规行为的查处，规范场所经营行为，保护合法经营，打击非法销售出版物及违法印刷行为。加强安全生产检查频次，消除安全生产事故隐患，防止安全生产事故发生。

（2）根据市“扫黄打非”办的安排和部署，我局继续指导基层站点开展规范化、标准化建设。重点开展了“护苗”、“剑网”等专项整治行动，集中力量对辖区内中小学校园周边环境进行全面巡查，严查并取缔各种形式的非法报刊和兜售非法出版物的游商地摊，杜绝各类非法有害出版物流入市场、进入校园，为未成年人健康成长保驾护航；加强对网上出版物市场的巡查和管控，加大对网络有害信息领域的执法力度，确保互联网文化安全。

（3）开展旅游市场检查，查处未经许可非法经营旅行社业务行为，旅游企业组织不合理低价游的违法行为，加强旅游行业黑恶势力信息收集。

（4）指导星级饭店、A级景区、旅行社和文化经营单位等服务管理对象做好新冠肺炎抗疫防疫等工作。加强对文化市场经营场所和旅游企业督查检查，包括体温测量、扫辽视通码、限制人流，做好消毒等防控措施的落实情况，及时进行纠正和限时整改，确保我县文化和旅游市场健康经营和安全。

（5）截至目前县文化执法队共办理行政执法案件8件，其中查处互联网上网服务营业场所违规5件；广播电视（清理非法卫星接收设备）2件，出版物1件。文化市场监管服务平台检查文化旅游等场所1889家次；开展“双随机一公开”执法检查480次；报送执法信息26条，我县的文网卫士平均安装率、在线率在98以上%。

（五）加强事中事后监管。

全面推行“双随机、一公开”监管模式。特别是文旅融合以来，依法制定了文旅市场随机抽查事项清单，合理确定了抽查比例和次数，展开联合抽查，多个检查事项原则上一次完成等制度。2021年来，我局单独开展了4次“双随机、一公开”抽查检查，分别为对互联网上网服务营业场所、对复制印刷市场领域、对娱乐场所、对文保单位的“双随机、一公开”抽查检查。

二、存在问题

目前，在我局法治政府建设方面，一是存在政务公开不及时，应公开未公开的情况；二是执法装备方面，由于经费较为紧张，相对比较落后，装备记录仪、对讲机、平板、摄像机配备不齐全；三是执法培训方面，办案实际操作的课程较少，政策讲解较多；大部分新的执法人员无法独立办案，经验不够丰富。

三、下步打算

（一）规范队伍建设，严格队伍管理。引进法律专业人才，增强法治队伍力量；对现有行政执法人员进行专业、综合法律知识以及业务知识培训，建立素质提升工作长效机制。

（二）创新制度建设，提升执法水平作。以优化营商环境为前提，开展针对新任务、新要求、新情况、新问题的执法创新探索，创新执法理念，转变执法方式，破解执法难题，提高执法质量，增强执法实效，推动执法工作迈上新层次。