一、工作完成情况

今年，我局在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以提高全县文化旅游系统法治素养为总目标，以开展宪法宣传教育为重点工作，以落实“谁执法谁普法”普法责任制为抓手，强化组织领导，加强制度建设，扎实推进法治政府建设工作确定的目标和任务，积极开展执法检查,妥善处理文化旅游市场投诉,确保了市场规范有序,营造了良好的文化旅游环境，工作成效明显。

（一）强化组织领导，落实工作责任。我局领导高度重视，积极落实负责人履行推进法治建设第一责任人职责，组织全局及文化市场综合行政执法人员开展相关学习活动，深刻领会文件精神；定期听取工作汇报，协调解决遇到的问题和困难。制定了工作计划、自查整改方案和工作领导小组责任分工，对全年法治政府建设工作进行安排部署，内容科学、措施合理得当，具有可操作性。深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。把习近平总书记关于全面依法治国的重要论述列入党组中心组学习内容，深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特组中心组学习内容，深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想文化实践活动，推动社会主义法治理论逐步深入人心，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，进一步增强走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。

（二）突出学习宣传宪法和民法典。充分利用各类宣传平台和各种教育培训宣传形式，推动落实“学习宪法和民法典”主体活动，局党组要求提高政治站位，深刻领悟《民法典》颁布实施的重大意义，坚定不移做好学习和贯彻实施工作，推进《民法典》深入人心，全面推进《民法典》贯彻落实。广泛宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法治体系，抓好重点对象的宪法宣传工作，认真组织每年的“12·4”国家宪法日集中宣传活动，开展以“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法”为主题的宣传教育活动，树立宪法权威，不断提高干部职工特别是领导干部的宪法意识。在我局形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围。

（三）扎实开展主题宣传实践活动，学习宣传文化、旅游、广电、文物、体育等法律法规。围绕贯彻落实党的十九大、党的二十大会议精神，结合践行社会主义核心价值观法治宣传教育活动，认真开展“尊法学法守法用法”主题法治宣传实践活动。重点宣传关系民生等领域的法律法规，推动全局树立法治意识。结合我局实际，梳理文化旅游行业法制宣传内容 20 余部；不断深化尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法主题教育活动，集中开展“宪法进公共场所”、“宪法进万家”、刑法、治安管理处罚法、文化旅游广播电视行业法律法规宣传活动，印制各行业普法宣传海报、资料 2000余份。局党组召开会议学习宪法，各科室结合工作特点开展了宪法、民法典、刑法、治安处罚法和行业法律法规宣传活动。

（四）深入学习宣传党内法规，加强反腐倡廉法制宣传教育。按照“七五”普法要求，以领导干部和公务员为重点，通过定期培训、三会一课等多种形式重点宣传学习《公务员法》《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等各项党内法规，加强公务员法、行政监察法和廉政准则等相关法律法规和党纪条规的宣传教育，坚持反腐倡廉法制宣传教育与政治理论教育、理想信念教育、职业道德教育党的优良传统和作风教育相结合，不断增强领导干部反腐倡廉意识，提高廉洁自律的自觉性，使党员干部树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的法治意识,争做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

（五）有效落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展系统内法治宣传教育工作。建立普法责任清单制度，通过发放宣传品、宣传单的方式，集中宣传文化、文物、新闻出版广播影视等文化市场综合执法领域，特别是涉及保护知识产权、维护未成年人权益以及规范市场经营秩序等方面的政策法规。并同各场所签订守法经营责任书130余份。展文化市场法律法规咨询、举报受理等活动。并发放印有国家12301及局举报热线的宣传品和法律法规宣传单共计2000余份，现场执法人员集中宣传打击侵犯知识产权和假冒伪劣商品专项行动和文化市场知识产权保护专项执法行动期间查处的具有典型意义的案件。

（六）利用文化市场经营业者微信群、钉钉群、“黑山融媒”微信公众号，向经营业者宣传文化旅游市场的法律法规，提高群众守法意识；利用市图书馆、文化馆大屏幕和门前滚动屏进行宣传，滚动播出文化市场宣传知识，受到广大群众好评；在黑山北广场开展一系列法制宣传活动，实地发放宣传单并讲解答疑相关问题等，得到了市民的积极响应，取得了良好的宣传效果。

（七）继续深化综合行政执法体制改革工作。一是我县文化市场执法人员新执法证件已经发放完毕。二是根据《辽宁省综合行政执法制式服装和标志管理实施办法》，执法服装经费已经经县委县政府批准并落实到位。其它项包括执法人员编制属性、车辆装备等待中央政策落实。

(八)健全重大事项决策机制，依法科学民主决策。严格遵守行政决策规则和程序，全面执行重大决策合法性审查制度，确保重大行政决策权限合法、实体合法、程序合法。一是对专业性、技术性较强的重大事项决策实行专家论证、咨询、决策评估制度。对与人民群众利益密切相关的重大事项决策坚持征求意见制度、公示、听证制度，为公众参与行政决策提供保障。二是建立健全行政决策风险评估机制，凡是有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，都进行合法性、可行性和可控性评估，对可能引发的各种风险加以研判论证，提出风险等级和风险防范措施。三是健全重大行政决策风险评估和跟踪反馈机制，完善重大行政决策责任追究制度，实现行政决策的科学化、民主化、规范化。四是落实法律顾问制度，加强对相关文件、重大决策的合法合规性审查。法律顾问积极参与重大决策事项，依法审查相关规范性文件，未经法制机构和法律顾问进行合法性审查的文件、规范性文件不得出台实施。

（九）扎实开展公正文明执法，提升行政执法公信力，实现社会公平正义。—是积极开展“双随机、一公开”工作，拟定涉企例行行政执法检查计划，制定相关工作指导标准，同时，按照“双随机、一公开”原则，开展涉企例行行政执法检查工作。结合工作实际，制定涉企随机行政执法检查计划，并严格按照计划开展随机行政执法检查工作并及时在网站上进行公示。二是积极开展案卷评查工作，今年我们案卷制作规范，认定违法行为事实清楚，证据确凿，适用法律、法规、规章正确，行政处罚程序合法，适用自由裁量权适当，已完成的案卷全部按县司法局要求制作。三是严格落实事中事后监管，提升监管精准化，智能化水平，做到监管全覆盖的情况。有方案、有总结，较好的维护了我县文化市场经营秩序。

（十）加强社会主义法制文化建设、充分发挥法制文化在法治政府建设中的积极作用，全面保障文化旅游市场健康稳定发展。开云手机官网入口·（中国）官方网站文化旅游和广播电视局相继开展了“两节”、党的二十大、“五一”、“中秋、国庆”期间文旅市场等十余次专项联合检查行动。将疫情防控作为常态化工作进行检查。开展多项专项整治行动，包括“扫黄打非”、“安全生产”、“校园周边整治”、“养老诈骗整治”、“境外卫星天线整治”、“私设景区”、“自建房整治”等。

深入开展“扫黄打非”专项检查工作，克服疫情影响，集中开展对书刊、印刷企业的执法检查，查处违法销售、违规印刷行为。开展网络巡查，删除淫秽色情等有害信息142条。开展4.26世界知识产权日宣传活动，已发放宣传单800份。

开展2022年校园周边文化市场专项整治行动，为保护未成年人合法权益，对校园周边书店、网吧、复印社开展执法检查，查处非法销售、复印教辅材料的行为，网吧违规接纳未成年人的违法行为。

深入开展对旅游市场专项整治，尤其是未经许可经营旅行社业务、不合理低价游行为及养老旅游诈骗行为，我县目前有9家旅行社及营业部，都已排查没有发现违规行为。

加强对文物行政执法检查，2022年我局执法队已成功处理2起涉文物违法行为，采取文化执法队和文物管理所相结合与公安部门配合，对相关责任人依法处理。

截至目前已办理网吧疫情期间违规接纳未成人案件1件，出版物市场案件1件、歌舞娱乐场所案件1件、违规安装卫星地面接受设施案件1件，办案程序准确，文书制作规范。

加强文化市场综合行政执法队执法人员的执法业务能力培训，定期开展“三项制度”、“宪法、行政处罚法、民法”等法律法规讲座，参加全国文化市场监管平台的视频培训，通过法律法规在线测试全面提升业务水平能力，参加省、市组织的执法比武练兵比赛，取得了锦州市县区第一名的好成绩。

平台管理员熟练使用全国文化市场监管服务平台、互联网上网服务场所监管平台，视频监控平台，截止到12月末我局已开展日常检查1620次，双随机600次，出动执法人员6480人次，已全部录入平台，网吧双率稳定，全部维持在95%以上，视频监控保持90%在线。

(十一）继续推进落实“三项制度”及规范性文件合法性审核工作情况。全面推行行政执法三项制度工作，我局领导高度重视，组织全体文化市场行政执法人员开展相关学习活动，深刻领会文件精神；定期听取工作汇报，协调解决遇到的问题和困难。根据锦州市政府三项制度工作方案制定了开云手机官网入口·（中国）官方网站文化旅游和广播电视局三项制度工作方案，对全面推行三项制度工作进行安排部署，内容科学、措施合理得当，具有可操作性。积极落实行政规范性文件合法性审查制度，

制定了行政执法公示具体办法、行政执法音像全记录制度、成立了重大执法决定法制审核机构，编制了《行政执法事项清单》和《监管事项目录清单》并在门户网站进行公示，编制行政执法流程图和行政执法服务指南并公示，我局拟定了 2022年度涉企例行行政执法检查计划，并严格按照计划开展随机行政执法检查工作。重新调整编制了所辖文化市场经营主体名录、文化市场行政执法人员名录，制定了相关工作指导标准。在上述工作完成后，在门户网站向社会公开、公示：通过文字、音像等记录形式，对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等实现全过程记录，并实现全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理；根据行政执法文书格式文本，结合实际完善有关文书格式，做到执法活动文字记录合法规范、客观全面，及时准确，执法案卷和执法文书要素齐备、填写规范、归档完整；根据实际情况为行政执法人员配备了执法记录仪，对查封和扣押财产、强制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法办案场所，推行全程音像记录。全面推行行政执法全过程记录制度情况。修订完善我局各类行政执法全过程记录具体办法，编制《音像记录事项清单》，按要求配备音像记录设备并制定使用管理办法和监督规则；作出重大执法决定前均严格进行法制审核，重大执法决定法制审核制度执行比率达 100%。法制审核工作机构为政策法规与执法监督科，法制审核人员不低于本单位执法人员总数的5%，全面推行重大执法决定法制审核制度情况。制定并修订完善我局重大执法决定法制审核具体办法，制定法制审核人员配备具体办法，建立法制审核人员培训制度，编制《重大执法决定法制审核目录清单》和《重大执法决定法制审核流程图》。

二、存在问题及下步工作打算

法治政府建设工作虽然取得了一些成绩，但也存在一些不足：档案资料收集不够规范、不够完善。卞一步，我局将以此次为契机，进一步细化工作任务、强化工作措施，促进法治政府建设工作全面深入推进。下一步，我局将加快法治政府建设工作步伐，加大督查力度，加强责任追究，完成法治政府建设的各项工作任务。强化组织领导，健全工作机制，采取多种形式，广泛接受社会监督。对薄弱环节,加大工作力度，确实解决“短板”问题，进一步提高行政执法水平和能力，更好的营造营商环境。