根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》、《辽宁省实施<法治政府建设与责任落实督察工作规定>细则》的要求，县委、县政府高度重视法治建设工作，突出重点，狠抓关键，积极开展各项工作。现将2022年开展法治政府建设工作汇报如下：

一、2022年法治政府建设情况

1、转变政府职能，建设人民满意型政府。为进一步提高政府为县域经济社会发展服务的能力和水平，加快政府职能转变，建设人民满意型政府。

开展建设法治化营商环境，认真贯彻落实法治化营商环境建设“六抓六促”工程及专项整治、专项活动和“我为企业办实事”的部署要求，不断优化营商环境，提升政务服务满意度和群众获得感。深入推进“放管服”改革，2020年至今取消行政职权事项36项，下放、受理前置13项。市场主体设立实现只进“一扇门”，严格落实“告知承诺制”，一般性企业开办时间压缩至1个工作日。政务服务网实现367个机关单位和乡镇（街道）、村（社区）全覆盖，依申请“6+1”类政务服务事项除涉密的全部“一网通办”，办结时限比法定时限平均缩短近88%，高频事项实现最多“跑一次”。坚持群众（企业）办事减证便民原则，窗口之间材料共享服务原则，让群众最多跑一次，不上下跑、来回跑，一窗受理成功。实行“互联网+政务服务”模式。

2、党委主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。坚持以“习近平新时代中国特色社会主义思想”为指导，认真学习习近平法治思想和总书记关于法治建设的重要论述和重要部署。领会习近平法治思想的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，在多思多想、学深悟透上下功夫，在系统把握、融会贯通上下功夫，在学以致用、知行合一上下功夫，切实把习近平法治思想贯彻落实到各项工作中。党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入综合考核指标体系,加大考核力度,作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据;加强对党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况的监督。

3、加强规范性文件监督清理。按照“科学制定，严格审核，及时备案，规范管理”的要求，严把起草、讨论、审查、发布四个关口，对涉及公众利益的行政规范性文件，严格落实合法性审查制度，切实做到逢文必审，从源头上杜绝违法违规文件的出台。2022年完成地方性法规、政府规章和行政规范性文件清理1次。

4、对重点执法单位进行专项执法检查。司法局组成行政执法专项检查组，对县公安、国土资源、交通运输、国税、林业、食品药品监督、工商等13家重点执法单位开展行政执法案卷评查，共抽查案卷150份。通过检查发现存在的问题，提出了整改意见，促使被检查单位及其执法人员牢固树立依法办事、公开透明的执法理念，极大提升了我县行政执法标准化水平。

5、依法办理复议应诉案件。严格遵循合法、公正、公开、及时的原则，简化行政复议申请手续，推行公开听证、集体讨论、调解和解制度。2022年以来，共办理行政复议案件6件，其中行政复议综合纠错3件，没有发生案件经复议后被法院撤销的情形。推进落实行政机关负责人出庭应诉制度，2022年法院受理行政案件3件，已审结2件，行政机关负责人出庭应诉2件，应诉率达到了100%。

6、增强法治教育培训，进一步规范行政行为。

法治意识要深入人心，形成内化于心，外化于行的良好常态，必须通过教育和培训才能达到。2022年以深入开展法治宣传教育为基础，围绕全面推进依法行政建设法治县主题，增强领导干部领导学法用法意识。加强法治教育培训。坚持和完善党委（党组）理论学习中心组学法制度，将法律知识纳入党委中心组学习的重要内容，作为领导干部法律知识更新培训的重要方面，坚持领导干部法治讲座制度，对重要的法律法规举办法律知识专题讲座，组织全县领导干部集中学习。

7、强化法律顾问作用，加强合法性审核。由主管领导牵头，政府法律顾问参与，对审查中出现的问题及时纠正、更改。对未经审查的重大疑难纠纷的调解处理意见、重大招商引资合同等，未经政府法律顾问合法性审查、主管领导审核签字，不得对外签发。

县政府与2名律师签订常年法律顾问合同，每月在政府值班不少于15个工作日，法律顾问直接参与政府重大抉择的讨论、疑难纠纷的调解、招商引资合同的审查把关，并组织法律知识、案例讲座。今年以来，法律顾问在工程建设、农村环境整治、土地征用、搬迁安置、违章拆除等工作出具法律意见书8份。

8、深化公共法律服务体系建设。深入实施“法律六进”，开展中华人民共和国宪法、习近平法治思想的学习宣传教育。全年共组织法律法规宣传教育培训5次，不定期开展法律进乡村活动，组织村、社区干部学习中华人民共和国宪法法律知识，全县332个村（社区）培养法律明白人近1000人；利用重大活动进行法治宣讲，宣传法律知识，赠送法律书籍、手册、手提袋等26000份。同时积极参加市里开展的中华人民共和国宪法、民法典知识竞赛活动。

9、大力开展矛盾纠纷排查调处，增强服务主动性。高标准打造开云手机官网入口·（中国）官方网站矛盾纠纷多元化解中心，设立乡镇(街道)、村（社区）调解委员会332个，医疗、婚姻、物业等行业性专业性调委会18个，公安、法院、信访等部门调委会7个，配备人民调解员1117人。今年探索建立了正风肃纪监督员、人民调解员、网格员、信访代理员“四大员”矛盾纠纷排查化解机制，进一步加强了源头化解基层矛盾力量。2022年以来，我县受理各类纠纷5261件，成功调解5156 件，调处成功率98%。半拉门镇评理说事点经验做法在全市推广。

二、存在的问题和原因

1、依法执政水平有待进一步提升，极少数干部职工依法行政的意识还不够强，口头上讲法治，但在实际工作中轻法治的现象依然存在，没有真正把依法办事落实到具体的行政管理工作中去，依法行政水平有待提高。

2、普法力度有待进一步加强，在法治政府建设工作推进过程中，法律法规的宣传力度还不够细，部分群众还不能真正的用法律武器维护自身利益；

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况。

1.坚持以“习近平新时代中国特色社会主义思想”为指导，认真学习习近平法治思想和总书记关于法治建设的重要论述和重要部署。领会习近平法治思想的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，在多思多想、学深悟透上下功夫，在系统把握、融会贯通上下功夫，在学以致用、知行合一上下功夫，切实把习近平法治思想贯彻落实到各项工作中。

2.贯彻落实《辽宁省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，制定《开云手机官网入口·（中国）官方网站贯彻落实<辽宁省法治政府建设实施方案（2021—2025年）>重要举措分工方案》对我县五年法治建设任务予以明确结合实际明确分工、压实责任。

3.制定《法治建设委员会2022年工作要点》，把全面依法治县各项要求部署落到实处。对法治建设统一领导、统一部署和统筹协调，确保依法治县各项决策部署落到实处。

4、健全法律顾问制度，配强法律顾问队伍。推行公职律师制度，充分发挥法律顾问、公职律师的作用。法律顾问参与重大决策、规范性文件起草论证、处置涉法涉诉案件等方面的职责作用。

5.贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》有关要求，防止领导干部干预司法活动、插手具体案件处理，确保司法机关依法独立公正行使职权。

6.加强法治宣传教育，落实“谁执法谁普法”工作制度。

落实中心组学习制度，组织干部完成法学培训和普法考试，通过自学和集中学习等形式，认真学习了《中华人民共和国宪法》《民法典》等相关法律法规。通过宣传栏、专题讲座、法律咨询、派发宣传资料等形式扩大法制宣传范围，增强广大干部群众的法律意识，促进全社会形成知法守法、依法办事的良好氛围。

四、下一步工作打算

2023年，将进一步提高认识，增加法治政府建设工作的责任感和紧迫感，努力提高政府依法行政水平，推进法治政府、服务型政府建设。

1、加强普法教育，全面提高依法行政意识。

一是深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。定期开展法律知识学习培训，提高领导干部、政府工作人员的政治和法律业务素质，增强干部依法行政的能力，树立良好的法治政府形象，加快法治政府建设，推进全社会的依法行政及村级换届试点等工作过程中社会均保持平稳有序。

二是抓住群众的普法教育不放松。深入实施“法律六进”活动，开展中华人民共和国宪法学习宣传教育，紧抓农村法治宣传教育这个“死角”，加大对法治宣传经费投入，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法、懂法，增强他们利用法律武器保护自己合法权益的意识，从侧面推进法治政府建设。

2、拓展创新方法，着力提高依法行政水平。

一是找准切入点，打好法治工作基础，全面推进依法行政，组建一支政治强、作风硬、业务精的政府法制队伍。

二是在县依法行政工作领导小组基础上，探索建立以人大、纪委为主的监督管理机构，负责对依法行政工作的监督和对违反案件的处理。

3、完善相关制度，加强法治政府建设。深入推进政治建设，切实加强一章两规、法纪观念学习教育，深化推进作风建设，建立问题导向清单并严格整改落实构建法制队伍评价体系，进一步强化法律顾问作用，在依法治理工作经验的基础上，实行制度管人、制度管事，用责任层层传递压力，让依法治理工作落到实处。

中共开云手机官网入口·（中国）官方网站委

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2023年2月27日