锦州市民政局：

现就胡晓玲委员提出的农村空巢老人的养老问题的提案提出协办意见如下：

随着人口老龄化和农村劳动力外流现象的发展，农村“空巢”老年人越来越多，已经成为一个不容忽视的社会问题。几年来，我县在区域中心敬老院整合、完善养老服务设施、改善养老服务环境等方面取得明显成效,养老服务水平进一步提升，真正实现了“老有所依、老有所养、老有所乐”。

一、家庭养老保障能力进一步提升。建立居家重点人群的基本养老服务制度，对全县城乡特困老人、计划生育特殊困难家庭老人和经济困难的高龄、独居、空巢、失能等特殊困难老年人开展摸查工作。在对老年人进行综合能力评估基础上，为60周岁及以上经济困难的失能、部分失能老年人建设家庭养老床位、提供居家养老上门服务，进一步满足其基本养老服务需求。全面落实了分散供养特困老年人的意外伤害保险政策，提高居家老年人抵抗风险能力。

二、区域中心敬老院整合工作圆满完成。为彻底改变农村特困供养老人的生活环境，自2016年我县启动了区域中心敬老院整合建设工作。随着大虎山区域中心敬老院的建成和投入使用，敬老院整合工作圆满收官。消防设施全面达标，安全隐患全面消除，服务质量全面提升，特困供养人员幸福指数倍增。实现了乡镇平房敬老院全部撤销、集中特困供养老人全部入住楼房养老的目标。

三、鼓励和扶持民办养老机构发展，全面落实资金奖补和水、电、气、热等税费优惠政策。

四、居家社区养老服务设施进一步完善。深入开展居家和社区基本养老服务提升行动，进一步完善城乡居家和社区养老服务基础设施建设。在申请、建设、基本设备配置等各个环节上，严格把关，规范操作，确保每个项目建设项目合理、有序推进。截至目前，我县城市社区养老服务设施覆盖率达到100%，农村社区养老服务设施覆盖率达到65%。通过政策扶持、社会化运营、市场化运作，进一步完善服务设施、健全服务网络、打造服务队伍、拓展服务内容、提高服务质量，实现居家和社区养老服务社会化可持续发展，提升广大老年人的幸福感和获得感。

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2023年5月6日